抓建设 保安全 强措施 优服务

全力保障韩城教育事业又好又快发展

——在2015年暑期教育工作会上的讲话

薛海鹏

（2015年8月24日）

同志们：

根据会议安排，我就机关建设、校舍建设、学前教育、校园安全、财务管理和后勤服务等分管工作讲几点意见。

一、关于上半年工作小结

（一）机关建设全面加强，作风建设成效显著

上半年，教育局机关以适应作风建设新常态为重点，制定出台了一系列强化机关内部管理、提高服务效能的制度和文件，并结合中省有关工作要求，对教育系统办公用房清理、公务用车改革、落实中央“八项”规定等工作进行了安排部署。对机关科室职责进行了修定和明确，制定了局直单位和机关科室量化考核方案，加强对日常工作的检查、通报、评比，机关局直作风建设成效显著，工作效益和服务效能明显提升。

（二）安全工作措施有力，教育大局平安稳定

组织开展了春季开学安全大检查活动，安稳科人员全市逐校进行了“拉网式”的安全检查和隐患排查，机关包联镇校干部多次深入基层进行督导检查，各校园积极开展一月一次的安全教育和演练活动。通过健全制度，明确责任，落实分工，强化“三防”建设，安全工作成效显著，全市校园平安稳定。

（三）项目建设扎实推进，办学条件有力改善

上半年教育系统完成总投资3.2亿元，争取上级资金6514万元，实现了时间过半、任务过半的目标。相继完成实验小学教辅楼、西庄小学办公楼、板桥学校教辅楼等项目的建设和9所幼儿园的改扩建工程，以上项目9月份将正式投入使用。启动了新城六小、金城区第一幼儿园、桑树坪学校实验楼和4所学校的塑胶操场建设工程。西安交大基础教育园区合作项目顺利推进，并于8月18日顺利签约，目前征地工作已全部到位，计划年内开工。

（四）学前教育快速发展，提质增量普惠民生

加快实施学前教育推进工程，完成新改扩建公办园10所，秋季开园投入使用；制定下发《韩城市普惠性民办幼儿园评审标准》，对11所民办幼儿园进行了实地考察；开展了“小区域，大发展”主题活动，下发幼儿园量化考核办法，全面提高学前教育保教质量和办园水平；上半年共下拨学前“一免一补”、公用经费资金共计696.33万元，学前教育健康、快速发展。

（五）后勤管理科学规范，服务效能全面提升

下发了《关于加强财务管理工作的九条规定》、《关于进一步加强教育系统财务管理工作的意见》等文件，并将全市各级各类学校的财务账收交至核算中心统一管理，“校财局管”工作全面推行。对各单位报账员进行了业务培训，重大事项审批、固定资产清查、公用经费报审等工作走向了规范化、科学化道路。配合完成了城区学校的锅炉拆除、天然气安装等工程，积极做好营养餐配套供应，在食品安全、校服订制、学生保险等方面的工作进步公开、透明，全力为教育教学工作服好务。

上半年，学校后勤管理、项目建设等工作取得了较好的成绩，为全市教育教学发展提供了强有力的后勤保障。但工作中依然存在服务意识不强、财务管理混乱、食堂账务不清、安全意识淡薄、工作落实不力等问题，这将是我们下半年工作的重点所在。

二、关于下半年工作安排

2015下半年，后勤保障工作将围绕全市教育重点工作和年初确定的各项目标任务，强化措施，规范管理，全力服务于基层教育教学工作，为促进全市教育工作快速发展作出新的成绩。

（一）保持政令畅通，提高工作效率

局办公室要加强统筹安排，精减会议、文件，提高服务基层的能力和水平，提高办事效益。各镇校、各单位要进一步加强日常管理，健全规章制度，强化作风建设，提高工作效率。

一是要保持政令畅通，对教育局下发的文件、通知，要限时办结，按期落实；二是凡教育局通知的会议，各参会人员要按时、着正装参加，不得代会、缺席；三是严格工作纪律，工作期间要守岗、守校，严格落实领导带班制度；四是做好意外、突发事件的及时上报和应急处理，确保信息畅通，大局平稳。

（二）继续强化校园安全工作

一是要加强日常安全管理。通过狠抓制度和台账建设，重视安全教育和演练，落实岗位职责等举措，严管细查，不留死角，坚决防范和遏制涉校安全事故发生。

二是要提高安全防范水平。做好消防、校车、危险化学药品、食品、疾病传染等重点热点问题的安全管理工作，加大“三防”建设力度，不断提高新形势下学校安全防控能力。

三是要全面落实安全责任。落实涉安科室检查整改机制，抓好日常安全检查和隐患整改落实工作，在整改过程中要定措施、定时限、定人员；在落实责任中，要求管理人员不推到分管领导、分管领导不推到校（园）长，校（园）长不推到辖区负责人，辖区负责人不推到教育局，确保检查和隐患整改到位。

师生生命安全和学校财产安全责任重于泰山，决不可掉以轻心，玩忽职守，希望大家高度重视、高度负责，为师生创造一个和谐安定的工作学习环境，确保教育大局平安稳定。

（三）加快公办幼儿园建设，努力提高保育质量

一是确保完成省市考核目标任务。围绕省上“2015年公办园占比达到41%”的目标任务，确保赵庄、竹园、板桥、王峰等9所幼儿园秋季顺利开园，同时下半年要继续加快公办园建设步伐，确保独泉、姚庄、涧南等6所幼儿园明年开春正式开园。按照“规范、达标、提升”的思路，年内实现逐步取缔三类园、关停末类园的目标。9月份开学，对16所末类园不再建立幼儿学籍档案。

二是积极扶持普惠性民办幼儿园。根据《韩城市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对申报的11所民办幼儿园进行实地考察，按程序做好认定工作，努力扩大普惠性民办学前教育资源。

三是切实提高保教质量和办园水平。继续做好“小区域·大发展”主题活动的总结、交流、评比，推选优秀的幼儿园参加省上的交流展示。积极落实“以游戏为基本活动，寓教育于各项活动中”教育理念，科学实施保育教育。同时积极做好两所省级示范园的创建工作，提升办园水平。

（四）进一步规范财务管理工作

一是做好固定资产清查。各学校要对固定资产加强管理，年底教育局要进行一次全面清查盘点，要做到账账、账卡、账实相符。固定资产账要由专人管理，不得随意处置学校固定资产。

二是实行食堂账务统一管理。为规范学校食堂账务管理，加强监管，提高学生伙食费的使用效率，充分体现学校食堂的“公益性”、“非营利性”原则。从秋季开学起，各学校食堂账务统一收交核算中心管理。

三是实行报账员委派制。为确保教育经费合理支出，提高教育经费使用效率，加强过程监督，市局将对各学校报账员加强管理，从今年秋季实行轮岗委派制度，进一步保证财务信息的准确性、合法性、有效性。

四是严格实行预算管理。各学校要认真编制年度预算报表，明确资金使用途径，严格控制预算标准。9月份，局计财科、核算中心要根据相关文件及学校实际制定各类费用的支出比例标准，各学校要依据标准严格执行，坚决杜绝超标准支出，加强预算的执行力度，保障经费使用落到实处。

五是实行基层单位账号的统一管理。根据当前财务工作的实际情况，进一步规范各学校账户管理，明确单位法人职责，简化报账程序，确保资金安全。从今年9月份，将各镇校、各单位银行账户统一纳入核算中心账户管理，实行“分户管理、分校核算”。

六是实行学校食堂米面油统一配送。为了规范食堂帐务管理，暑期对米面油配送进行了采购招标，确定了配送企业。从今年秋季开始起，各学校食堂所需的米面油等大宗食品实行集中采购、统一配送。供货商在规定时间内将所需的米面油等配送到各学校、幼儿园。

（五）加快项目推进，完成建设任务

下半年，要继续加大争资金、跑项目工作力度，确保完成6个亿的固定资产投资建设任务。要继续抓好今年的24项重点建设项目和第二期学前教育推进工程，做好新城六小、七小、八小和金城区第一幼儿园等项目建设工程。要高标准设计，超前性规划，年内启动“西安交大韩城基础教育园区”的项目建设工作。同时，要将建设重点放在改善高中学校办学条件上，切实加大资金投入，全面提升高中学校内涵发展水平。

三、关于秋季开学工作

新的学期即将开始，为了确保今秋平稳开学、顺利开学，各学校要从今天起，提前动手，着重做好四项工作：

一是抓好教师集中培训工作。各学校要在开学前组织教师进行集中培训，重点学习、领会各领导的分块工作报告，切实把广大教师的思想和行动统一到教育局的安排部署上来。

二是抓好开学前的各项准备工作。要提前开展校园环境整治工作，准备好教学办公用品，以全新的面貌迎接新学期的到来。要根据教育局的总体部署，结合学校实际，认真研究、精心安排学校下半年工作。要组织教师开展家访活动，积极动员贫困生、学困生按时返校，千方百计防止学生辍学。

三是抓好教育收费工作。要严格执行收费政策，明确收费标准，坚持收费公示制度，严禁任何学校或个人擅自提高收费标准、增设收费项目。对顶风违纪者，教育局将严肃查处，决不姑息迁就。

四是抓好开学安全工作。开学前，各学校要以危漏校舍、用电线路、食堂及饮用水源为重点，彻底排查、坚决削除各类安全隐患。开学后，要上好安全教育第一课，集中开展安全教育周活动，增强师生安全防护意识。要严格校园门禁制度，严查学生携带管制刀具及其它危险物品，积极做好防汛工作，确保平安开学。

同志们，改善办学条件，强化安全工作，规范财务管理，优化后勤保障，服务教育教学工作，是我们义不容辞的责任。希望大家严格按照市局要求，进一步增强责任感和使命感，以严谨的作风、精细的管理、得力的措施，切实把各项服务工作做好，确保全年各项目标任务的顺利完成。