提高质量  推进公平

为韩城教育工作的新发展而努力奋斗

——在2015年全市教育工作会上的讲话

陈仲学

（2015.3.2）

同志们：

今天，我们召开2015年全市教育工作会议，主要任务是：总结安排全市教育工作，动员全体教职员工进一步解放思想、提高认识，坚定信心、再鼓干劲，为实现新常态下韩城教育工作的新发展而努力奋斗。下面，我根据局务会讨论的意见向大会做工作报告。

二○一四年工作回顾

2014年，全市教育工作坚持以办人民满意教育为宗旨，以“双高双普”创建为重点，双线推进“管理提升年”和党的群众路线教育实践活动，主动作为，攻坚克难，赢得了各级领导和社会各界的频频点赞，各项工作重点有创新，难点有突破，整体有提升，推动全市教育事业发展呈现新面貌、取得新进展。

一、“双高双普”高标准通过验收

2014年以来，我们精心组织、认真实施，全面打响创建工作“攻坚战”，持续推动“标准化学校”建设、校园生活设施改造和“五化”建设，一大批现代化的教育教学设施、运动场地、生活服务设施投入运行，办学条件全面改善；多点发力、注重实效，狠抓提高质量、深化改革、规范管理、均衡发展等重点，教育内涵发展水平全面提升，教育发展的“硬基础”和“软实力”得到增强，各项关键指标和指数均实现了全面增长和历史性突破，顺利通过了省政府的验收，荣获陕西省“双高双普”市。《中国教育报》、《陕西日报》、“新华网”、“凤凰网”等主流媒体对我市创建工作进行了系列宣传报道。

二、教育实践活动扎实有效

一年来，以党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧抓住“四风”转变不放松，实现了作风转变与工作推动的双赢。积极开展了“三个主题教育”、“三个一”、“零距离服务最后一公里”等活动，对公职人员操办参与“升学宴”、“谢师宴”等热点问题进行了专项整治，制定出台了机关内部提高工作成效“六项措施”、提升服务效能“十项铁规”等规定，完善了领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”制，工作成效明显提高。全系统“党风、政风、行风”明显转变，各学校“校风、教风、学风”得到有力提升。

三、教育管理日趋规范

2014年是我们确定的“管理提升年”。一年来，我们以规范和提高管理水平为出发点，从群众关心和制约教育发展的问题着手，先后启动实施了中考招生制度、义务段免试就近入学等涉及民生的几项重点工作改革，制定下发了《教育系统深化作风建设规范日常管理的意见》、《普惠性民办幼儿园认定及管理办法》、《学校管理基本规范》、《学校食堂财务管理办法》、《民办非学历教育助学培训机构管理办法》等10余个规范性文件，逐步规范了涉及教育教学、干部教师管理、学生管理、安全稳定等方面的工作，为全市教育规范、科学发展奠定了坚实的制度保障。

四、各类教育成绩斐然

学前教育公办资源进一步扩大，完成了下甘谷等7所公办幼儿园的建设与配备，积极开展幼儿园分类评估、结对共建、教师技能大赛等活动，幼儿园内涵发展和师资队伍建设水平不断提升，我市被评为陕西省“第一期学前教育三年行动计划先进市”。对全市中小学学校布局进行了科学调整，优质教育资源进一步整合；实施了义务教育学校校长教师交流轮岗、免试就近入学和第三轮城乡结对共建工作，15名优秀校长、69名优秀教师踊跃申请报名奔赴农村学校工作，44所学校结成对子，累计为农村学校资助资金30余万元，开展各类教学活动百余场，城乡教育差距进一步缩小，农村学校学生逐步回流，城区学校“大班额”现象有所缓解。率先普及高中阶段教育，全面推进中考招生制度改革和高中学校特色化建设。2014年高考，我市参试考生4355人，一本上线720人，二本上线1483人，在参试人数总体减少的情况下，一本、二本上线人数及上线率均创历史最好成绩，实现了关键指标的“四连升”，再一次刷新了韩城高考的记录，并荣获渭南市2014年“高中教学质量提升奖”。韩城职专先后与杨凌职业技术学院等三所院校签订了中高职衔接联合培养协议，实现了职业教育培养方式的多样化。在省、渭南市举行的技能大赛中，7名教师、15名学生获得奖励。民办非学历助学培训机构纳入规范管理之中，15个培训机构通过了首批认定和审核。

五、德育工作亮点纷呈

坚持立德树人根本任务，大力推行德育工作“三制”（全员育人导师制、首问负责制、无缝管理制），紧紧围绕社会主义核心价值观，组织开展了“三爱、三节”、“感受美丽韩城·抒发爱乡情怀”等一系列载体丰富的主题教育实践活动。组织召开了2014年全市德育工作会议和“全市中小学校培育和践行社会主义核心价值观暨德育工作座谈会”，成立了学校德育工作、艺体教育工作研究与指导中心，德育和艺体教育工作的指导性、针对性进一步加强。各园校开展了形式多样的校园科技节、艺术节、运动会等活动，“六一”前夕，成功举办了“多彩校园·放飞梦想”首届青少年艺术节文艺汇演，全面展示了我市中小学素质教育的成果。在教育部“全国青少年五好小公民主题教育活动”中，教育局被评为先进集体，象山中学、新城三中被授予活动示范学校，在省、渭南市举行的“最美少年”评选活动中，我市8名学生榜上有名。

六、队伍建设卓有成效

全年共招聘师范类本科毕业生11人、助学金签约人员4人、引进高层次人才2人，为教师队伍注入了新鲜血液；3300余名教师和学前教育从业人员参加了国培、省培项目和岗位合格培训，学前教育从业人员全部持证上岗；完善了师德建设相关制度，畅通了师德监督举报渠道，加大了对教师乱办收费补课班、体罚学生等行为的监督检查力度，师德教育成效明显。隆重举行了第三十个教师节庆祝表彰活动，对2014年涌现出的全市十大“师德标兵”和高中教育“功勋教师”进行了表彰奖励，尊师重教氛围愈加浓厚。象山中学被评为“陕西省教育系统师德先进集体”，西庄中学、实验小学被评为“陕西省师德建设先进集体”。

七、教育科研方兴未艾

认真落实教育教学“两个常规”要求，实现了“常规督查”常态化。一年来，共下乡督查学校135所次，下发通报52期，促进了学校教育教学工作的有效开展；先后组织了中小学高效课堂培训会、推进会、观摩课等活动，高效课堂构建工作更加深入；大力开展校本研修、“人人通综合服务平台”培训工作，广大教师的教育教学能力明显提高。2014年共申报各级科研课题 78个，获奖论文85篇。在渭南市“励志杯”、“渭高杯”中小学生汉字规范书写大赛中，我市分获“优秀组织奖”和高中组团体冠军，重点科研项目《教学多样化与素质教育》被评为国家级优秀实验课题，教育局被评为“陕西省中小学校本研修工作先进集体”。

八、惠民政策全面落实

2014年，累计拨付学前教育公用经费395.5万元，学前“一免一补”资金412.8万元，义务段学校“两免一补”资金3266.19万元，高中阶段公用经费800余万元。认真实施“扶贫助学”工程和生源地信用助学贷款工作，拨付各类助学补助资金330余万元，为2312名大学生办理了助学贷款。同时，我们积极推动，多方沟通，先后实现了全市义务教育段公民办学校“学生营养改善计划工作”和“两免一补”的全覆盖，3万余名学生从中受益，实现了各项教育惠民政策在我市的全面落实。

九、教育大局平安稳定

全市各园校开展了形式多样、成效明显的法制、安全、禁毒教育和消防安全、防震减灾演练，坚持安全检查动态与常态相结合，联合公安、食药监等部门深入开展了校园周边环境综合治理、校园安全检查、校车安全检查、校园食品安全专项治理等工作；为各园校配足配齐了安保人员和安防设施，并指导各园校不断提高安防工作和内保工作水平，校园安全工作全面加强；积极做好群众来信来访和重要时间节点的维稳工作，及时化解矛盾，为全市大局稳定做出了积极贡献，教育局被市委、市政府评为“平安建设”先进单位。

十、教育形象整体提升

一年来，教育局先后被评为陕西省“基础教育宣传工作先进集体、教育网络电视宣传工作先进单位”，教育局官方微信“韩城教育”荣膺全省教育类公众号十强榜首。先后组织完成了人大代表、政协委员、老干部对教育工作的视察，以开放的姿态赢得了社会各界对教育工作的支持；多方联系西安韩城商会、韩国依恋集团等慈善组织来我市捐资助学，把社会各界的关怀送到了困难学生的心上；在2014年全市年度目标责任考核中，教育局荣获“优秀等次”，在省考核办公布的2014年度目标责任考核韩城政府工作满意度调查结果中，教育工作综合满意度再次荣登市政府八项工作之首。

一年来的工作，满载着我们的热情，饱含着我们的希望，记录着我们的努力，浸润着我们的汗水，凝聚着我们的智慧，铭刻着我们的坚守。在此，我代表市教育局向大家表示深深的谢意和崇高的敬意！
    回顾过去、肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到“新常态”下教育工作存在的困难和问题：一是教育资源分配不均，城乡、校际教育还有差距，教育公平任重道远。二是创新意识不强，教育改革还需进一步深化。三是内涵发展水平不高，教育质量仍不能令人满意。四是教师队伍结构不尽合理，教师整体素质有待提高。五是依法治教、治校还未成共识，教育“生态”还需进一步优化。这些问题的存在，容不得我们歇脚、容不得我们懈怠，必须打起精神、振奋士气、同心协力、克难攻坚。

 

二○一五年工作安排

2015年全市教育工作的指导思想和总体思路是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“质量提升年”为主线，以办人民满意教育为宗旨，深化教育综合改革、推进依法治教进程、加快实现教育现代化，紧紧围绕“建设区域教育中心、打造基础教育高地”总目标，全程谋发展，全心提质量，全力抓队伍，全面树形象，加快推进韩城教育优质、均衡、可持续发展。

2015年，我们要抓好以下六方面工作。

一、突出教育公平，推进义务教育均衡发展创出新亮点

今年，我们要以“国家义务教育均衡发展基本合格县”创建工作为总领，全力打好创建工作“必胜仗”。

1.全力推动“国家义务教育均衡发展基本合格县”创建工作。义务教育均衡发展是国家对当前教育工作的重大部署。我市在继陕西省“双高双普”验收合格后，今年的目标是创建“国家义务教育均衡发展基本合格县”。创建工作以“统筹安排、突出重点、强化措施”为基本思路，认真抓好落实。“统筹安排”就是教育督导室要尽快拿出创建工作的实施意见，确定创建工作的时间表和路线图，同时要加强协调和督查，全力做好迎验的各项准备工作；“突出重点”就是要求各科室、各单位要根据省教育督导团的反馈意见，充分发挥各自职能，就义务教育免试就近入学、校园文化建设、素质教育战略主题实施、师德师风、教育信息化建设等重点工作细化工作方案，明确目标任务，认真抓好落实；“强化措施”就是要求各学校要根据陕西省“双高双普”验收时提出的反馈意见和整改要求，重点解决思想重视程度不均衡、学习指标不到位、准备工作不细致、学校管理不规范等突出问题，加紧工作，再添措施，确保创建工作顺利达标。

2.全面改善办学条件。一是大力实施“双高双普”续建项目和整改工程，要加快校园教辅用房、食堂、操场建设和教育教学、安防设施的配备和更新。二是强力推动“全面改薄”项目建设，按照“轻重缓急、逐步推进”原则，大力改善义务教育薄弱学校基本条件，重点是改善寄宿制学校的食宿条件，更新课桌椅，改造旱厕，硬化操场，修建学校围墙、大门等附属工程，不断扩大优质教育资源覆盖面。三是加快城区学校标准化建设，实施好新城区第五初级中学、第六小学、龙门镇初级中学迁建、芝川少梁学校等项目的建设，为集中教育资源、缓解城区学校“大班额”打好基础。    

 3.整合优化资源配置。一是要按照全市统筹城乡发展工作进程和要求，继续做好学校布局调整，实现办学效益的最大化。二是要积极协调争取资金，借势借力做好学校“三通两平台”建设。2015年，力争农村学校和城镇学校接入宽带互联网比例达到100%，积极开展国家级、省级教育信息化试点县（区）、学校创建工作，打造10所“智慧校园”示范校。做好 “陕西教育人人通综合服务平台”规模化应用工作，大力实施“一师一优课、一课一名师”活动，推进信息技术与学科教学深度融合。

4.做好免试就近入学工作。进一步完善义务教育免试就近入学政策，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的入学登记原则，严格实行义务段学校划片招生、免试就近入学，引导学生合理流动，解决农村学校生源不足和城区“大班额”矛盾；要合理安排进城务工人员随迁子女、留守儿童及特殊群体的入学工作，依法保障义务教育阶段学生就近入学、公平就学。

5.深化城乡结对共建工作。下半年，要启动第四轮城乡学校结对共建工作。人事科要认真调研总结，制定好实施方案，要扩大范围和规模，丰富内容和形式，建立完善考评激励机制和管理制度，形成全学段参与，山区、平原全覆盖的结对共建工作格局，要提高工作的针对性和实效性，实现在教育教学活动、学校管理、资源共享等方面“质”的突破，提高农村学校整体办学质量。

6.深化义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。严格落实中省关于义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的有关要求，着力推动“市管校用”用人体制的改革，通过支教帮扶、走教交流、对口支援等多种形式，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长、教师交流轮岗的制度化、常态化。

二、高扬发展主题，推进教育整体水平跃上新台阶

适应经济社会发展新常态，着力打造“教育体系完善、内涵发展突出、教育特色鲜明”的品牌教育，已成为实现韩城教育高水平崛起的必由之路。

1.普惠发展学前教育。认真落实“第二期学前教育三年行动计划”和《普惠性民办幼儿园认定管理办法》，围绕“建设、提升、管理”的目标，大力推动“学前教育推进工程”，继续加大普惠性幼儿园建设，今年要建成龙门镇中心幼儿园、芝川镇高门幼儿园等8所公办幼儿园。围绕《3-6周岁儿童学习与发展指南》，深入推进《指南》实验区、实验园工作，积极指导幼儿园开展园本教研、环境创设评比等活动，提升保教质量。各幼儿园要积极开展“小区域·大发展”主题活动，切实纠正“小学化”倾向。继续开展结对帮扶工作，按照“优帮新、公帮民、强帮弱”的原则，全方位扶助办园，提升农村办园质量和水平。

2.优质发展高中教育。要继续完善中考招生制度改革，构建“志愿填报、公平竞争、择优录取”的招生机制，确保高中生源的合理流动。各高中要坚持多元发展、特色发展思路，尽快形成特色鲜明的校园文化和办学理念，大力提升学校内涵发展水平。象山中学要在学校管理上大做文章，围绕“提高学校管理水平、提高教育质量”动真碰硬，大胆实施学校内部管理体制改革，如实兑现学校向社会作出的系列承诺，用成绩、用变化、用事实来提高学校的知名度和社会的认可度。通过深化改革、强化管理，实现尖子生培养上的突破，确保完成“应届稳增、二本过千、尖子必有”的高考目标。司马迁中学要发挥校名优势，挖掘《史记》文化，逐步形成文科特色，同时要抓好体音美特长班的教育教学工作，今年要向社会展示教学成果。其他高中要准确定位、明确思路、凸显特色，不断推进高中教育特色化、多样化、优质化发展；要想方设法、多措并举，全力抓好高三复课工作，确保在全面完成任务的基础上实现新的突破。

3.大力发展职成教育。韩城职专要以“国家示范校”创建项目为重心，加强走访调研，优化专业结构，改革教学模式，不断深化产教融合、校企合作，提高教育教学质量。同时，要启动韩城职专提升建设项目，做好中高职衔接联合培养工作，按时、高质完成“三个重点专业建设和两个特色项目建设”任务，确保年内通过国家验收。各成技校要围绕农村实用技术培训、社区教育等内容，积极开展培训工作，全面提升教育服务经济社会发展的能力。

4.品牌发展民办教育。按照“先规范再扶持”的原则，对全市民办园校逐一审核，严格标准，提高准入门槛，同时引领指导投资人要不断改善办学条件，做大做强，形成我市民办教育的品牌。继续开展民办非学历助学机构规范管理工作，对已审批的培训机构要严格管理、加强指导和监督，凡违犯规定的依法吊照，坚决取缔。上半年要组织召开2015年民办教育工作会议，对今后一段时期全市民办教育发展做出总体部署。

三、着力提升内涵，推进素质教育迈出新步伐

提高教育质量是市委、市政府今年对教育工作确定的重点要求。我们把今年确定为全系统的“质量提升年”，把提升教育质量作为核心工作，目的是推进素质教育的实施、提升教育内涵发展水平。教育局要制定出台质量提升的实施方案，各科室、单位要对各自主管工作提出具体意见、做出准确安排，各镇校要结合实际，细化工作、精准定位、对症下药、抓好落实。

1.全面加强德育工作。以“未成年人思想道德素养提升工程”为核心，认真落实培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育活动要求。要让学生熟记熟背核心价值观24字，充分发挥课堂教学和学科教学主渠道作用，推动核心价值观进教材、进课堂、进头脑；要将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求和实在行动，广泛开展道德实践活动，建立“三爱、三节”活动长效机制，充分利用升旗、入党入团入队等仪式和重大纪念日、传统节日等契机，扎实开展“八个一”系列教育实践活动，规模较大的学校要建立“学生志愿服务队”，依托社会实践基地和文化资源组织学生开展生产劳动、参观体验等社会实践活动。坚持立德树人根本任务，严格执行德育工作“三制”，狠抓德育工作队伍与阵地建设，德育研究指导中心要注重工作创新，加强对学校德育工作的指导，要落实好“新生入学校长第一课”、“校领导每月一次学生接待日”和“毕业学生表现跟踪回馈”等工作；要完善家校联系制度，组织实施“千名教师进万家”大家访活动，逐步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。

2.提高教育科研工作水平。要加强教科研网络和队伍建设，明确学校教科研负责人，聘请兼职教研员，建立名师工作站；启动市级课题申报、立项、研究和结题工作，指导学校认真开展国家、省、市级课题研究工作，大力推广优秀教科研成果。建立和完善市、镇、校三级校本研修机制，深入开展联片研修活动，建立教研员划片包校制度，每年教研员深入学校指导教学不少于100天，切实提升学校教科研水平。要制定出台《韩城市中小学教学质量评估细则》，不断完善中小学教学质量的评价方式，对学校教学工作进行科学公正、全面客观地精准评价。教研室要进一步完善“两个常规”管理方式，提高常规检查的实效性和针对性。

3.大力推进高效课堂。要依托“高效课堂”构建，全面深化课程改革。教研室要制定出台“高效课堂”指导意见，积极开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，切实减负增效。各镇校要鼓励教师创新教学方法，营造“百家争鸣”的创新氛围，及时发现培养优秀教学模式，并加以完善和推广。教研室要组织教研员深入课堂，加强研究，以典型引路为策略，探索不同学校实施“高效课堂”的有效方法，大力开展“高效课堂”示范观摩等活动，力争创造特色鲜明、符合韩城实际的“高效课堂”模式。今年，全市要推出高效课堂示范点4-5个，要总结出“高效课堂”的成功经验。

4.加强现代教育技术的应用和实验教学。电化教育中心要在现代教育技术应用和推广上创新工作，把现代教育设施的“建、管、用”有机结合。要加快教育门户网站建设，指导各学校建成校园网站，举办触控一体机应用技能大赛、中小学生信息技术操作大赛和多媒体制作大赛等活动，全面提高教育信息化应用水平。同时要抓好实验教学工作，让学生动手操作，亲身体验，以培养学生的创新精神和实践能力。

 5.加强体育卫生艺术教育工作。艺体教育中心要加强研究，制定出切实可行的工作方案，指导好学校的艺体工作。实施“运动处方”体育教学模式，培养学生至少掌握1-2项运动技能，各学校要根据实际开展校园足球活动，组建好校园足球队、篮球队、合唱团等，开展好“两节一会”等活动。9月份，要召开好全市中小学运动会。加强学校体、音、美教学和测试工作，下半年要组织一次学校艺体教学经验交流、观摩活动。各学校要落实好“两操一课”，运用好“第二课堂、阳光大课间”等阵地，探索实施项目化教学，提倡“一校一品，一校多品”。规范学校卫生室建设，建立健全学生体质健康标准档案，加大学校传染病防治和学校食堂食品管理督查力度，保障师生健康。

6.注重校园文化建设实效。以我市中小学校园地理环境、自然和人文特点为出发点，指导学校抓好校园文化建设规划和实施工作，促进校风、教风和学风建设，推动校园文化发展和繁荣。以“史记韩城、书香校园”为主题，开展“高雅艺术、乡土艺术等非物质文化进校园活动、规范汉字书写活动和学校全员读书”三项活动，做到有方案、有制度、有督查、有效果。推进班级“读书角”、校园“图书走廊”建设，认真开展中华经典诵读活动，营造教师读书带动学生读书、学生读书带动家长读书、家长读书影响社会读书的良好氛围。

四、坚持德能并重，推进队伍建设实现新提升

教师队伍是提升教育质量的生产力和推动力。今年我们要通过实施“教师素质提升工程”，全面加强师资队伍建设。

1.抓好教师职业道德建设。严格落实“师德建设责任制、师德师风教育制、从教宣誓和师德承诺制、师德考核奖惩制、师德档案建设制、师德建设监督制”等六项制度。要认真贯彻落实习近平总书记考察北师大时的讲话精神、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，把培育高尚师德放在首要位置。大力宣传优秀教师事迹，发挥榜样的示范引领作用。严格师德考核机制，实行“一票否决”，将师德表现作为教师考核评价、聘任聘用的首要内容。通过加强管理、教育引导、榜样示范等方式，教育广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。

 2.加强骨干教师培养。一是要利用好国培、省培、校本研修，加强信息化应用，运用好人人通综合服务和云资源平台，开展教师培训，提升教师综合素养。教师进修学校要以教师岗位培训为主，做好教师资格证五年注册的培训管理工作，为教师服务、为教学服务。二是要建立我市的幼儿教师名师库和中小学教学能手工作站，建立学科带头人、骨干教师、教学能手的梯队培养机制，充分发挥骨干教师的示范引领作用，培养各个领域的领军人才，打造一支相互衔接、融通促进、动态管理的人才梯队。

3.创新队伍管理。要进一步完善教师聘任方案，严格岗位设置，实行竞争上岗、择优聘任；要强化教师管理，严查在编不在岗人员和“吃空饷”现象，清理系统内外借调人员；要严格教师请销假制度，如出现违规放假、批假现象，将严肃处理相关责任人；要严格处理违规生育的教师及所在单位，当年个人和单位工作考核“一票否决”。要修订学校领导干部管理办法，探索干部选拔、竞聘上岗和校长推荐学校中层领导的工作机制，严格按照学校领导班子管理原则、晋升条件、选拔任用程序，以及机构设置情况和任期与待遇规定，选拔任用校级以及中层干部，对于政绩差、管理水平低的校级和中层干部予以调整岗位，努力建设一支善于治教理政、精干高效、敢于担当、求实奉献的干部队伍，真正实现“教育家”办学的要求，提升干部综合素养和干部队伍整体水平。

4.提升教师专业能力。提倡中小学校长、书记带课，高中校长每学年要承担不少于20课时、义务教育学校校长承担不少于30课时的示范课、校情教育或专题报告任务；校长、书记每学年听课不少于100节,副校级领导（分管后勤工作的副职除外）不少于50节；小学以上校长每年至少要面向学生、家长和教师分别作一场专题报告。要认真开展教师大练兵活动，组织中小学教师广泛开展使用普通话、规范汉字书写、信息化教学设备操作、课件制作、说课、课堂教学、课堂观摩与评课等7项技能训练；强化幼儿园教师舞蹈、弹唱、讲故事、案例分析、环境创设、教育活动设计、课件制作等7项技能训练。组织开展中青年教师学科能力竞赛、教学技能大赛，举办校长大讲堂，促进教师专业成长，提升校长管理能力。4月份要对全市中小学教师进行一次业务能力测试。

 5.提高教师待遇。积极协调沟通，努力提高农村义务教育学校教师岗位补贴，细化完善教师职务评审工作，积极利用“职工互助保障”等平台，开展教师帮扶、关爱活动，关心教师身心健康，不断改善教师的工作、生活条件，让广大教师乐于从教、幸福从教。

五、统筹规划实施，推进宏观管理取得新突破

新形势下，提升教育管理水平，要以法律法规为准绳，最本质的要求就是依法治教、治校、执教，实现从“法制”向“法治”的转轨。

1.全面推进依法治教进程。要统筹全系统的法制教育工作，把法制教育融入学校教育和日常工作的全过程，以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为总领，在广大党员干部、师生中开展形式多样的法制教育。要按照“法定职责必须为”和“法无授权不可为”的原则，尽早列出“权力清单”和“责任清单”，面向社会公开，接受社会监督，积极推进依法行政。要统筹运用“民办学校年检、幼儿园分类评估、学校目标任务考评”等工作，有效解决学校课程设置不全、经费使用不规范、无证办园、违规招生等问题，规范学校的教育教学行为。要积极推进中小学章程建设试点工作，指导学校依法制定具有自身特色的学校章程，完善依法办学的制度体系。各园校要增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中矛盾、纠纷的能力，依法建立和畅通问题解决的渠道。

2.依规强化财务管理。要依法、依规加强和完善学校财务管理工作，健全财务制度、理顺工作机制、明晰工作职责、规范财务管理。教育局刚修订的《进一步加强教育系统财务管理工作的意见》、《加强财务管理工作九条规定》等规范性文件，对目前的财务管理提出了明确要求，各领导务必认真落实。从今年起，要落实好每年一次的固定资产清查、盘点，要加强内审工作和日常监督管理。各单位要严格落实预算管理、重大事项报批、固定资产管理、学校债务偿还等工作的具体要求，确保资金效益的最大化。要理顺公用经费拨付渠道，加强对公用经费资金的管理，统筹科学分配经费，加大对偏远地区、薄弱学校的资金支持力度。要加强报账员的培训和提高，完善基层单位报账员遴选和委派制度，强化财务工作队伍建设。

3.依法强化教育督导工作。深入实施国家《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。督导室要高质量完成对所有学校、幼儿园的督导评估，做好第二轮素质教育316工程的收官工作，要精心做好“控辍保学”工作，要以两项考核为抓手，有效发挥年终目标考核和过程性督导考核的作用；要进一步明确责任区督学工作职责，落实工作程序及要求，最大化的发挥责任区督学的督查和指导作用，稳步推进督学责任区工作。要牵头制定基础教育质量监测评价体系建设实施细则，构建具有符合素质教育要求的监测评价体系，分层分类逐步开展中小学教学质量监测与评价，为深入推进管办评分离打好基础。

4.科学编制“十三五”教育发展规划。认真总结“十二五”，广泛调研论证，与中省教育事业“十三五”规划、全市经济社会发展“十三五”规划进行衔接，提出今后五年教育事业发展的指导思想、主要目标、任务和保障措施等，统筹谋划好教育发展蓝图。

六、致力教育惠民，推进政风行风展现新形象

教育形象是最受公众注目的行业形象之一，是教育发展的“护航舰”。每一项工作、每一所学校、每一位教师都是教育形象的代言人，都有责任维护和提升教育的良好形象。

1.全面落实惠民政策。一是要认真落实义务教育段“两免一补”和营养改善计划、学前教育“一免一补”、中职学校助学金等党的惠民政策，把每一项政策、每一笔资金都管好、用好，实现社会效益最大化。二是要继续强化资助资金、政策监管，完善生源地信用助学贷款政策措施，做好资助政策宣传，推进资助工作科学化、规范化。三是要发挥工会、关工委、慈善协会、爱心企业等的纽带作用，多种形式开展爱心助学、关爱留守儿童等活动，落实好各级各类学校家庭经济困难学生资助帮扶。工会办要做好教育救助基金的启动管理工作，组织好“校园爱心行”活动。

2.强化安全稳定。一是要认真贯彻落实《陕西省中小学幼儿园岗位安全工作实施办法》，严格执行安全工作“一把手负责制”、教职工“一岗双责制”，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理责任体系，完善安全管理各项制度，夯实工作责任。二是要把安全工作与教育教学工作同安排、同部署、同落实，精心实施好开学“安全教育月”和“安全法制教育周”工作，要按照安全教育“六到位”切实加强安全教育工作，每学期至少开展一次不同科目的突发事件应急演练活动，要强化安全教育宣传工作，积极营造安全工作良好氛围。三是要将常态与动态检查相结合，经常深入园校检查安全工作，积极联系相关部门做好安全培训和校园周边环境综合治理、食品卫生、校车、交通等重点领域的安全工作。四是要加强安全工作“三防”建设，加强重点部位、时间段安全工作和重点人员的管理，积极开展安全隐患排查整改和校园内部矛盾化解及信访稳定工作。

3.全面加强党的建设。一是严格落实“三会一课”制度，开展“三严三实”专题教育和“亮身份、作承诺、树形象”、“一校一品”、“一二三”等系列载体活动，丰富学校党建工作内容。以“文明校园”创建为抓手，指导学校工会、共青团、妇女和少先队组织积极开展工作，全面加强精神文明建设。二是要贯彻中央全面从严治党的要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。积极推行“领导干部个人有关事项报告‘三重一大’”等制度，全力构建警示训诫防线；大力开展廉政文化进校园、进课堂活动，要组织开展好第八个“廉政教育月”活动。监察室要突出主责主业，突出执纪监督、突出案件查办，加大查处曝光力度，经查属实的违法违纪行为，都要曝光并通报处理，要延长领导责任链条，强化责任追究。三是要认真做好教育行风建设工作，深化政务公开和校务公开，加大招生、财务等重要信息公开力度，进一步完善教育收费公示和督查等制度，坚决治理教育乱收费，建立健全工作机制，切实做好“吃空饷”治理、计划生育、双拥、“四城联创”、“北林工程”等工作。

4.提高作风建设成效。一是要巩固和拓展教育实践活动成果，深入落实密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态；要把党员干部守纪律、讲规矩作为一项重要内容，列入日常教育。守纪律是底线，守规矩是自觉。全系统党员领导干部必须坚决维护中央权威，坚决落实习近平总书记提出的“五个必须”、“五个决不允许”要求，认真履行党员义务，模范遵守国家法律法规；要严格落实中央“八项规定”、市委“十项”规定等文件和要求，针对“四风”突出问题持续发力，积极开展自查自纠，持续深入抓好整改落实，实现重要时间节点、重点人群工作作风治理的新突破，着力解决作风漂浮、不守规矩、政令不畅、重权轻责等工作作风问题，重点解决教育“三乱”，大操大办婚丧喜庆活动，参与组织“谢师宴、升学宴”，招生考试违规违纪等群众关心关注的热难点问题。二是要以“五型”机关建设为抓手，通过强化机关日常管理、狠抓文风会风等措施，做好过程监控，提高管理精细化水平，从细从实抓好机关作风建设，提高服务能力和水平。三是要完善领导干部教学业务联系点制度，继续开展“零距离服务最后一公里”活动和“下基层、访校情、促工作”等主题教育活动，坚持做好学校领导干部带课、机关干部包联镇校等工作，引导广大干部教师服务在一线、建功在在一线，把教育教学一线作为改进作风、提高工作成效的主战场。四是面对经济社会发展“新常态”，广大干部要树立“人人都是发展要素”和“无功就是过，庸碌就是错”的意识，积极履行工作职责，努力开创工作新局面，把创新夺魁作为工作的目标和努力方向。让“凡事必优、凡奖必夺”的信心和势头成为工作的新常态，让“凡错必改，凡责必究”成为领导干部警示诫勉的提醒语。要主动宣传推介韩城、模范遵规守纪、争做文明市民，积极参与招商引资、环境整治等事关全市经济社会发展的重要工作，为全市经济建设不断作出新贡献。

5.创新教育宣传工作。一是要完善宣传工作管理、培训和考核激励机制，加强通讯员队伍建设，营造归口管理、齐抓共管的工作格局。二是要坚持“正面宣传、有效宣传”，扩大教育工作的影响力，要切实提高稿件质量，不讲空话、少讲套话，特别是要注重经验性、调研类稿件的采编和报送。要加强舆情分析研判，主动应对舆论热点，牢牢把握话语权。三是要积极开通微博、微信等平台，借助和发挥新媒体的独特优势，要加强专题类视频的制作和应用，利用好校园电视台、校园网等载体，创新宣传工作的形式。综合宣传科、电教中心做好指导和培训工作。

关于开学工作

再过几天，新的学期又将开始，为了确保开学工作平稳、顺利，各单位务必要重点做好四项工作：

一是抓好集中学习教育工作。各单位、各镇校要立即对开学期间的学习教育和作风整顿工作做出安排部署。要组织教师学报告、学法规、学业务、学案例，做好培训学习和教师的收心工作，同时要组织好师德师风承诺活动，把广大教师的思想和行动统一到全年的安排部署上来。局直单位要利用一周时间集中进行作风整顿，以“学习、自查、整改”为主要内容，重点解决上班守岗、工作纪律和服务学校、服务教师、服务学生问题。

二是抓好新学期的起步工作。本学期有效教学时间短、教育教学工作任务重，各学校、各单位要集思广益、“精打细算”，根据既定工作计划研究部署好新学期工作，特别是要对本学期的教育教学工作进行扎实安排，规划好进度、具体到课时，同时，要整治好校园环境，积极筹划今春的植树绿化工作，以满满的信心迎接新学期的到来。

三是抓好教育收费工作。要严格执行收费政策，明确收费标准，坚持收费公示制度，严禁任何学校或个人擅自提高收费标准、增设收费项目。对顶风违纪者，教育局将严肃查处，决不姑息迁就。

四是抓好开学安全工作。各学校要在开学前，以用电线路、食堂宿舍及饮用水源为重点，做好安全排查、坚决消除各类安全隐患。要对重点部位和人群密集的地方进行消毒，同时要加强食品安全和春季传染病的预防工作。开学后，要上好安全、法制教育第一课，增强师生安全防护意识。要严格校园门禁制度，严查学生携带管制刀具及其它危险物品，确保平安开学。

同志们，新常态孕育新机遇，新常态昭示新辉煌。“跻身全国百强、建成区域中心”的主战场已热火朝天，人民群众对优质教育的期待始终鞭策和激励着我们埋头苦干、奋发有为，让我们在市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态、积极调整新状态、多方谋求新作为，为实现全市教育的高水平崛起作出新的贡献！