坚定信心  全面推进

努力开创我省中小学生研学旅行工作新局面

--在陕西省中小学生研学旅行工作推进会上的讲话

陕西省教育厅

（2018年6月15日）

同志们：

今天，我们相聚在美丽的农科城——杨凌，在这里隆重召开陕西省中小学生研学旅行工作推进会，主要目的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神为指导，贯彻落实中省文件精神，总结成绩，交流经验，安排部署我省研学旅行工作，进一步推动全省中小学生研学旅行工作全面深入发展。

我们把这次会议安排在杨凌示范区召开，主要有四个方面原因：一是杨凌示范区党工委管委会、杨陵区委区政府高度重视中小学生研学旅行工作，不等不靠、主动作为，统筹协调，整合资源，充分利用杨凌现代农业休闲游旅资源优势，积极推进中小学生研学旅行工作，给我们提供了有益的启示。二是杨凌示范区挖掘资源优势，精心打造研学基地，充分利用杨凌优势资源，精心谋划，加大投入力度，打造提升创新园、国防教育训练基地、博览园、科普园等一大批中小学生研学场所。三是宣传推广到位，杨陵区政府多次举办研学旅行推介活动，邀请媒体开展系列采访报道活动，大大提高了杨凌研学旅行的知名度。四是杨凌示范区教育部门发挥研学旅行的育人功能，落实立德树人根本任务，组织全区中小学生走进自然、注重实践、开阔眼界、增长知识，着力提高中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力，2017年10月，杨凌示范区教育局研学旅行德育案例获得教育部表彰。

一、充分认识开展研学旅行工作的重要意义

（一）中小学生研学旅行工作是贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，深化基础教育改革的重要举措。党的十九大报告中指出：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。组织中小学生开展研学旅行是坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性教育发展的统一的重要途径。研学旅行作为研究性学习与旅行体验相结合的育人方式，破解了怎样培养人的重大问题，让学生集体走出学校,走入社会,走进自然,到实践中学习，从这个意义上说研学旅行是全面贯彻党的教育方针、深化基础教育改革的重大举措。

（二）研学旅行是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中表现，凝聚着全体人民共同的价值追求。学校要以培养担当民族复兴大任的时代新人为己任，从娃娃抓起，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，切实抓好社会主义核心价值观教育。研学旅行正好提供了这样一个平台，使广大中小学生身临其境，真实感受中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的魅力，增强民族文化自信，争做民族文化与社会主义核心价值观的传承弘扬者和践行传播者，着力提高学生服务国家人民的社会责任感。

（三）研学旅行是全面推进中小学素质教育的重要途径。发展素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，要面向全体学生、促进学生全面发展，优化学生知识结构、丰富社会实践，强化能力培养，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。研学旅行是全面推进中小学素质教育的重要途径，着重培养广大中小学生的爱好、兴趣和好奇心，养成动手动脑的习惯，提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

（四）旅行是学校教育与校外教育有效衔接的重要平台。研学旅行是学生学习的大课堂，是学校课堂的延伸，更是学校教育和校外教育有效衔接的重要载体。加强校内外教育的结合互通，增强书本知识与自然实践的相互融合，让学生集体走出校门，在旅行中学习研究，春游、秋游、夏令营、冬令营是学生研学的好形式。因此要一定利用好、结合好、组织好研学旅行活动，真正使研学旅行活动出成效。

（五）研学旅行是中小学德育工作的有效途径。教育部颁发的《中小学德育工作指南》明确在育人方式上强调课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人等途径，研学旅行的开展，充分体现了综合育人的理念。我省开展的培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育活动，对中小学生研学旅行工作提出了明确的要求，对搞好中小学生研学旅行工作很有指导意义。开展好中小学生研学旅行活动，是贯彻落实《中小学德育工作指南》和我省“四新四大”活动的具体行动。

（六）研学旅行是全域旅游示范省创建的需要。2017年7月，省政府办公厅印发了《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，研学旅行是《实施方案》中的一部分内容，开展红色旅游进校园等主题活动，组织广大中小学生走出校门，进行红色研学旅行活动，通过研学促进旅游，通过发展旅游带动研学，有利于提升我省旅游品牌影响力和竞争力。

二、中小学生研学旅行工作取得的成绩和存在的困难与问题  

在国家提出中小学生研学旅行工作要求以来，我省各级教育、旅游等部门积极行动，强力推进，研学旅行工作在全省中小学全面推开，在落实立德树人根本任务，转变育人方式方面发挥了重要作用。

一是试点工作打下扎实基础。我省中小学生研学旅行工作作为全国首批试点省份，2013年,在西安市进行了中小学生研学旅行试点工作,西安市成为全国首批中小学生研学旅行工作试点城市之一。2015年, 省教育厅下发了《关于在全省中小学开展培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育活动的通知》，明确提出了研学旅行实践活动的目标、途径、方法和要求等，西安市作为全国首批试点城市，坚持积极探索、大胆实践，着力打造具有西安特色的工作模式。2016年，西安市政府出台了《关于进一步推进中小学研学旅行工作的实施意见》，形成了“政府牵头协调、财政资金引导、部门通力合作、组织评价科学、安全保障有效、服务接待规范”的研学旅行长效机制。截至目前，西安市累计组织60余万学生走出校门参与研学旅行，活动已普及到全市各中小学校，基本形成了“校校组织、班班参与、人人体验”的可喜局面。韩城市等地进行试点工作，制定中小学开展研学旅行工作的实施意见，召开研学旅行工作推介会，全面推进研学旅行工作。安康、宝鸡、延安、杨凌等市区在试点基础上，构建了全面推进研学旅行的工作体系，成效显著。

二是全面推进措施得力。2017年4月12日，省教育厅等12部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，下发了《关于加强研学旅行组织管理工作的通知》，经过评选，向教育部推荐了首批全国中小学生研学实践教育基地20个，营地1个。2017年9月26日，在延安市延川县梁家河举办全省中小学生延安红色文化研学旅行活动启动仪式，全面部署中小学生研学旅行工作。安康、延安、宝鸡、杨凌等市（区）启动了中小学生研学旅行工作，其它市、县（区）也积极试点，全省中小学生研学旅行工作稳步推开。西安市2017年启动了“研学旅行示范校”的评选表彰活动，经过五年来的试点探索，创立了研学旅行“西安模式”并在全国进行经验交流，为全省、乃至全国研学旅行工作起到了引领和示范作用。延安市开展了中小学生“四个一”社会实践活动：每名学生去梁家河开展一次励志教育，去南泥湾开展一次劳动、国防教育，每年去革命旧址开展一次红色教育，每年利用寒暑假开展一次研学旅行。杨凌示范区发挥杨凌农业特色、科技优势，每年组织中小学1万多名学生参观科技博览园、现代农业创新示范园和现代农庄等，学习并动手实践苗木花卉的栽培。咸阳市全市中小学校与博物馆、纪念馆开展结对子活动，定期组织中小学生参与“小讲解员”、“小引导员”等研学旅行体验活动。铜川市组织研学之旅、夏（冬）令营、春秋季节户外远足等活动，探寻红色足迹、采访革命老战士、参观红色文物、挖掘红色素材、开展拓展训练等，传递革命信念，树立崇高理想。

三是基地营地建设形成体系。教育部办公厅公布第一批全国中小学生研学实践教育基地、营地名单中我省有8家，分别为陕西历史博物馆、延安革命纪念馆、西安半坡博物馆、中国兵器工业试验测试研究院研学部、富平县爱国主义教育基地、陕西省西安市中小学校外综合实践活动基地；包括行业推荐的两个基地，陕西延安中央社会部旧址、全国青少年延安革命传统教育基地。

2017年9月，省教育厅、省旅游发展委员会、省文物局联合下发了《关于开展陕西省首批中小学生研学实践教育基地评选工作的通知》，经各市推荐，全省共有94个单位参评。经组织专家对所有参评单位进行严格的评审，经省教育厅、省旅游发展委员会、省文物局审核，秦岭国家植物园等63个单位被评为“首批陕西省中小学生研学实践教育基地”。中省两级研学实践基地成为中小学旅行的重要目的地。

三、大力推动，精心组织，开创我省研学旅行工作的新局面

为了进一步贯彻习近平新时代教育思想和党的十九大精神，落实立德树人根本任务，强化实践育人，大力推进我省中小学生研学旅行工作的全面深入持久开展，我们还需要从思想认识、政策保障、体制机制等多方面努力，切实发挥好研学旅行的育人作用。

一是切实提高政治站位。各级教育部门领导、各中小学校一定要高度重视研学旅行工作，要从落实立德树人根本任务，教育教学创新，增强青少年对“四个自信”的认同，培养新时代合格的社会主义建设者和接班人的高度来推动此项工作。研学旅行的目标、任务已经明确，实施途径和办法也很具体，西安市、杨凌示范区、韩城市等地为我们创造并积累了好的经验，各地要积极学习借鉴，切实抓好落实和推动工作。

二是密切加强协作配合。研学旅行工作不仅是教育部门一家的工作，而是一个系统性工程，离不开当地党政部门的重视和支持，离不开相关单位和部门的支持和配合，离不开社会各界关注和支持，更离不开广大学生家长的支持和配合。各级教育行政部门要主动担当，积极争取发改、公安、财政、交通、文化、食药监、文物、旅游、保监、共青团和铁路等相关部门的支持，建立多部门共同参与的中小学生研学旅行工作协调机制，负责研学旅行规划、统筹、管理和指导。各级研学旅行协调机构要加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合各地实际情况制订相应工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况，加强督查督办，建立中小学生研学旅行工作长效机制，切实将好事办实、实事办好。

三是不断强化基地建设。研学旅行基地是中小学生进行研学旅行活动的主要场所。基地的场所建设、设施配套、人员培训、安全保障等关乎到研学旅行活动的正常开展，要加大投入，不断改善条件。基地实践项目、课程开发、活动项目等直接影响到研学旅行活动质量和效果，要下功夫研究开发。我省进行了首批陕西省中小学生研学旅行实践教育基地的评选活动，申报的单位很多，积极性很高，经过组织专家和学校代表的评审，认定了首批63个单位，后续还将开展评选活动，并建立研学旅行基地的准入标准、退出机制和评价体系，对入选的基地实行定期评估验收，进行动态管理。为了更好地适应中小学生研学旅行活动的需要，各研学旅行实践教育基地要加大投入，不断改善场所条件，加强队伍建设，做好业务人员的培训提高工作，研发符合小学、初中、高中年龄段特点的研学旅行课程，有针对性地开发和开放青少年喜闻乐见的参与性、互动性、体验性活动项目，增强学生爱国主义情感和社会责任感，培养学生创新精神和综合实践能力，充分体现各自研学旅行实践教育基地的特色，发挥研学旅行实践教育基地育人的功能和作用。

四是积极广泛开展活动。作为发展素质教育的重要方面，研学旅行要纳入中小学教学计划，市县教育部门要制定本地区的中小学生研学旅行实施方案，全面推开。各中小学要制定本校的研学旅行活动方案，纳入学校教育教学计划，积极组织实施。市、县（区）教育部门要加强对中小学学生研学旅行工作的考核和检查指导，建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况作为学校综合考评体系的重要内容。市县政府教育督导部门要把研学旅行纳入督导范围，推动研学旅行工作的全面深入持久地开展。

五是高度重视课程开发。组织研学旅行，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，利用好研学实践教育基地，有针对性地开展自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的研学旅行活动。做好研学旅行课程设计和开发，是提高研学旅行活动质量的根本保证。各中小学要结合当地实际，精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，研学旅行要充分体现活动目标和内容的多样化，活动方式的实践性和探究性，活动过程的自主性，要让学生带着问题去学习、去研究，确保收到实效。

六是严格规范组织管理。在这一方面，各地要学习借鉴西安市的经验和做法，倡导推行雁塔区研学旅行“五有工作”模式，即：家校共育有计划，外出研学有方案、应急事件有预案、学生学习有学案、结束活动有反思。建立健全研学旅行制度，加强课程管理、组织管理、经费管理、安全管理、信息公开公示等制度建设，做到有章可循，规范管理。建立考核监督制度，保证研学旅行各项制度的落实。

市县教育行政部门要制定中小学生研学旅行工作规程，各中小学校要做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信等形式告知家长活动时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强对学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。

七是切实加强安全管理。研学旅行要牢固树立安全第一，预防为主的理念，建立安全保障机制和责任追究机制，安全演练培训机制，明确安全保障责任，落实保障措施，切实做到先培训、演练后出行，确保师生安全。各地要制订科学有效的安全保障方案，建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度。市县教育行政部门要负责督促学校落实安全责任，审核所管学校报送的研学旅行活动方案、投保信息和应急预案。学校要做好研学旅行的行前安全教育工作，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任，负责确认出行师生购买意外险，购买校方责任险，有效化解校方风险。

旅游部门要负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准，组织部门要加强研学旅行学生往返路途安全管理，基地（营地）要加强学生食宿安全、学习与体验活动安全。

八是加大宣传引导力度。省中小学校外综合实践研学旅行综合运营服务平台7月份正式开通，到时宣传研学旅行政策、市县（区）研学旅行动态、学校研学旅行展示、研学旅行实践教育基地和精品线路介绍等。要广泛深入持久做好宣传工作，宣传研学旅行工作的意义和作用，宣传研学旅行工作的学校和单位，宣传研学旅行工作的典型案例和先进事迹。使更多的人充分了解研学旅行工作，深刻认识此项工作的重要性和必要性，自觉成为学校开展活动的支持者。市县（区）要向社会积极宣传研学旅行工作的重要意义、育人效果，宣传研学旅行工作先进典型经验，努力营造良好的社会舆论氛围。

同志们，我省研学旅行试点工作起步早，区域及整体经验相对成熟，去年9月在延安市延川县梁家河举办了全省启动会，今天又召开了推进会，目的就是把我省中小学研学旅行工作全面推开，推向深入。让我们紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，统一思想、提高认识、开拓创新、砥砺前行、努力开创我省中小学生研学旅行工作新局面。

谢谢大家！