韩教发[2015]46号

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关于印发《2015年教育工作要点》的通知

各教育组、市属学校、局直单位：

现将《2015年教育工作要点》印发给你们，请认真学习贯彻落实。

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2015年3月1日

2015年教育工作要点

2015年全市教育工作的指导思想和总体思路是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“质量提升年”为主线，以办人民满意教育为宗旨，深化教育综合改革、推进依法治教进程、加快实现教育现代化，紧紧围绕“建设区域教育中心、打造基础教育高地”总目标，全程谋发展，全心提质量，全力抓队伍，全面树形象，加快推进韩城教育优质、均衡、可持续发展。

一、突出教育公平，推进义务教育均衡发展创出新亮点

1.全力推动“国家义务教育均衡发展基本合格县”创建工作。今年的目标是创建“国家义务教育均衡发展基本合格县”。创建工作以“统筹安排、突出重点、强化措施”为基本思路，认真抓好落实。“统筹安排”就是教育督导室要尽快拿出创建工作的实施意见，确定创建工作的时间表和路线图，同时要加强协调和督查，全力做好迎验的各项准备工作；“突出重点”就是要求各科室、各单位要根据省教育督导团的反馈意见，充分发挥各自职能，就义务教育免试就近入学、校园文化建设、素质教育战略主题实施、师德师风、教育信息化建设等重点工作细化工作方案，明确目标任务，认真抓好落实；“强化措施”就是要求各学校要根据陕西省“双高双普”验收时提出的反馈意见和整改要求，重点解决思想重视程度不均衡、学习指标不到位、准备工作不细致、学校管理不规范等突出问题，加紧工作，再添措施，确保创建工作顺利达标。

2.全面改善办学条件。大力实施“双高双普”续建项目和整改工程，要加快校园教辅用房、食堂、操场建设和教育教学、安防设施的配备和更新。强力推动“全面改薄”项目建设，按照“轻重缓急、逐步推进”原则，大力改善义务教育薄弱学校基本条件，重点是改善寄宿制学校的食宿条件，更新课桌椅，改造旱厕，硬化操场，修建学校围墙、大门等附属工程，不断扩大优质教育资源覆盖面。加快城区学校标准化建设，实施好新城区第五初级中学、第六小学、龙门镇初级中学迁建、芝川少梁学校等项目的建设，为集中教育资源、缓解城区学校“大班额”打好基础。    

 3.整合优化资源配置。按照全市统筹城乡发展工作进程和要求，继续做好学校布局调整，实现办学效益的最大化。积极协调争取资金，借势借力做好学校“三通两平台”建设。2015年，力争农村学校和城镇学校接入宽带互联网比例达到100%，积极开展国家级、省级教育信息化试点县（区）、学校创建工作，打造10所“智慧校园”示范校。做好 “陕西教育人人通综合服务平台”规模化应用工作，大力实施“一师一优课、一课一名师”活动，推进信息技术与学科教学深度融合。

4.做好免试就近入学工作。进一步完善义务教育免试就近入学政策，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的入学登记原则，严格实行义务段学校划片招生、免试就近入学，引导学生合理流动，解决农村学校生源不足和城区“大班额”矛盾；要合理安排进城务工人员随迁子女、留守儿童及特殊群体的入学工作，依法保障义务教育阶段学生就近入学、公平就学。

5.深化城乡结对共建工作。下半年，要启动第四轮城乡学校结对共建工作。人事科要认真调研总结，制定好实施方案，要扩大范围和规模，丰富内容和形式，建立完善考评激励机制和管理制度，形成全学段参与，山区、平原全覆盖的结对共建工作格局，要提高工作的针对性和实效性，实现在教育教学活动、学校管理、资源共享等方面“质”的突破，提高农村学校整体办学质量。

6.深化义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。严格落实中省关于义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的有关要求，着力推动“市管校用”用人体制的改革，通过支教帮扶、走教交流、对口支援等多种形式，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长、教师交流轮岗的制度化、常态化。

二、高扬发展主题，推进教育整体水平跃上新台阶

7.普惠发展学前教育。认真落实“第二期学前教育三年行动计划”和《普惠性民办幼儿园认定管理办法》，围绕“建设、提升、管理”的目标，大力推动“学前教育推进工程”，继续加大普惠性幼儿园建设，今年要建成龙门镇中心幼儿园、芝川镇高门幼儿园等8所公办幼儿园。围绕《3-6周岁儿童学习与发展指南》，深入推进《指南》实验区、实验园工作，积极指导幼儿园开展园本教研、环境创设评比等活动，提升保教质量。各幼儿园要积极开展“小区域·大发展”主题活动，切实纠正“小学化”倾向。继续开展结对帮扶工作，按照“优帮新、公帮民、强帮弱”的原则，全方位扶助办园，提升农村办园质量和水平。

8.优质发展高中教育。要继续完善中考招生制度改革，构建“志愿填报、公平竞争、择优录取”的招生机制，确保高中生源的合理流动。各高中要坚持多元发展、特色发展思路，尽快形成特色鲜明的校园文化和办学理念，大力提升学校内涵发展水平。象山中学要在学校管理上大做文章，围绕“提高学校管理水平、提高教育质量”动真碰硬，大胆实施学校内部管理体制改革，如实兑现学校向社会作出的系列承诺，用成绩、用变化、用事实来提高学校的知名度和社会的认可度。通过深化改革、强化管理，实现尖子生培养上的突破，确保完成“应届稳增、二本过千、尖子必有”的高考目标。司马迁中学要发挥校名优势，挖掘《史记》文化，逐步形成文科特色，同时要抓好体音美特长班的教育教学工作，今年要向社会展示教学成果。其他高中要准确定位、明确思路、凸显特色，不断推进高中教育特色化、多样化、优质化发展；要想方设法、多措并举，全力抓好高三复课工作，确保在全面完成任务的基础上实现新的突破。

9.大力发展职成教育。韩城职专要以“国家示范校”创建项目为重心，加强走访调研，优化专业结构，改革教学模式，不断深化产教融合、校企合作，提高教育教学质量。同时，要启动韩城职专提升建设项目，做好中高职衔接联合培养工作，按时、高质完成“三个重点专业建设和两个特色项目建设”任务，确保年内通过国家验收。各成技校要围绕农村实用技术培训、社区教育等内容，积极开展培训工作，全面提升教育服务经济社会发展的能力。

10.品牌发展民办教育。按照“先规范再扶持”的原则，对全市民办园校逐一审核，严格标准，提高准入门槛，同时引领指导投资人要不断改善办学条件，做大做强，形成我市民办教育的品牌。继续开展民办非学历助学机构规范管理工作，对已审批的培训机构要严格管理、加强指导和监督，凡违犯规定的依法吊照，坚决取缔。上半年要组织召开2015年民办教育工作会议，对今后一段时期全市民办教育发展做出总体部署。

三、着力提升内涵，推进素质教育迈出新步伐

11.全面加强德育工作。以“未成年人思想道德素养提升工程”为核心，认真落实培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育活动要求。坚持立德树人根本任务，严格执行德育工作“三制”，狠抓德育工作队伍与阵地建设，德育研究指导中心要注重工作创新，加强对学校德育工作的指导，要落实好“新生入学校长第一课”、“校领导每月一次学生接待日”和“毕业学生表现跟踪回馈”等工作；要完善家校联系制度，组织实施“千名教师进万家”大家访活动，逐步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。

12.提高教育科研工作水平。要加强教科研网络和队伍建设，明确学校教科研负责人，聘请兼职教研员，建立名师工作站；启动市级课题申报、立项、研究和结题工作，指导学校认真开展国家、省、市级课题研究工作，大力推广优秀教科研成果。建立和完善市、镇、校三级校本研修机制，深入开展联片研修活动，建立教研员划片包校制度，每年教研员深入学校指导教学不少于100天，切实提升学校教科研水平。要制定出台《韩城市中小学教学质量评估细则》，不断完善中小学教学质量的评价方式，对学校教学工作进行科学公正、全面客观地精准评价。教研室要进一步完善“两个常规”管理方式，提高常规检查的实效性和针对性。

13.大力推进高效课堂。要依托“高效课堂”构建，全面深化课程改革。教研室要制定出台“高效课堂”指导意见，积极开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，切实减负增效。各镇校要鼓励教师创新教学方法，营造“百家争鸣”的创新氛围，及时发现培养优秀教学模式，并加以完善和推广。教研室要组织教研员深入课堂，加强研究，以典型引路为策略，探索不同学校实施“高效课堂”的有效方法，大力开展“高效课堂”示范观摩等活动，力争创造特色鲜明、符合韩城实际的“高效课堂”模式。今年，全市要推出高效课堂示范点4-5个，要总结出“高效课堂”的成功经验。

14.加强现代教育技术的应用和实验教学。电化教育中心要在现代教育技术应用和推广上创新工作，把现代教育设施的“建、管、用”有机结合。要加快教育门户网站建设，指导各学校建成校园网站，举办触控一体机应用技能大赛、中小学生信息技术操作大赛和多媒体制作大赛等活动，全面提高教育信息化应用水平。同时要抓好实验教学工作，让学生动手操作，亲身体验，以培养学生的创新精神和实践能力。

 15.加强体育卫生艺术教育工作。艺体教育中心要加强研究，制定出切实可行的工作方案，指导好学校的艺体工作。实施“运动处方”体育教学模式，培养学生至少掌握1-2项运动技能，各学校要根据实际开展校园足球活动，组建好校园足球队、篮球队、合唱团等，开展好“两节一会”等活动。9月份，要召开好全市中小学运动会。加强学校体、音、美教学和测试工作，下半年要组织一次学校艺体教学经验交流、观摩活动。各学校要落实好“两操一课”，运用好“第二课堂、阳光大课间”等阵地，探索实施项目化教学，提倡“一校一品，一校多品”。规范学校卫生室建设，建立健全学生体质健康标准档案，加大学校传染病防治和学校食堂食品管理督查力度，保障师生健康。

16.注重校园文化建设实效。以我市中小学校园地理环境、自然和人文特点为出发点，指导学校抓好校园文化建设规划和实施工作，促进校风、教风和学风建设，推动校园文化发展和繁荣。以“史记韩城、书香校园”为主题，开展“高雅艺术、乡土艺术等非物质文化进校园活动、规范汉字书写活动和学校全员读书”三项活动，做到有方案、有制度、有督查、有效果。推进班级“读书角”、校园“图书走廊”建设，认真开展中华经典诵读活动，营造教师读书带动学生读书、学生读书带动家长读书、家长读书影响社会读书的良好氛围。

四、坚持德能并重，推进队伍建设实现新提升

17.抓好教师职业道德建设。严格落实“师德建设责任制、师德师风教育制、从教宣誓和师德承诺制、师德考核奖惩制、师德档案建设制、师德建设监督制”等六项制度。要认真贯彻落实习近平总书记考察北师大时的讲话精神、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，把培育高尚师德放在首要位置。大力宣传优秀教师事迹，发挥榜样的示范引领作用。严格师德考核机制，实行“一票否决”，将师德表现作为教师考核评价、聘任聘用的首要内容。通过加强管理、教育引导、榜样示范等方式，教育广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。

 18.加强骨干教师培养。一是要利用好国培、省培、校本研修，加强信息化应用，运用好人人通综合服务和云资源平台，开展教师培训，提升教师综合素养。教师进修学校要以教师岗位培训为主，做好教师资格证五年注册的培训管理工作，为教师服务、为教学服务。二是要建立我市的幼儿教师名师库和中小学教学能手工作站，建立学科带头人、骨干教师、教学能手的梯队培养机制，充分发挥骨干教师的示范引领作用，培养各个领域的领军人才，打造一支相互衔接、融通促进、动态管理的人才梯队。

19.创新队伍管理。要进一步完善教师聘任方案，严格岗位设置，实行竞争上岗、择优聘任；要强化教师管理，严查在编不在岗人员和“吃空饷”现象，清理系统内外借调人员；要严格教师请销假制度，如出现违规放假、批假现象，将严肃处理相关责任人；要严格处理违规生育的教师及所在单位，当年个人和单位工作考核“一票否决”。要修订学校领导干部管理办法，探索干部选拔、竞聘上岗和校长推荐学校中层领导的工作机制，严格按照学校领导班子管理原则、晋升条件、选拔任用程序，以及机构设置情况和任期与待遇规定，选拔任用校级以及中层干部，对于政绩差、管理水平低的校级和中层干部予以调整岗位，努力建设一支善于治教理政、精干高效、敢于担当、求实奉献的干部队伍，真正实现“教育家”办学的要求，提升干部综合素养和干部队伍整体水平。

20.提升教师专业能力。提倡中小学校长、书记带课，高中校长每学年要承担不少于20课时、义务教育学校校长承担不少于30课时的示范课、校情教育或专题报告任务；校长、书记每学年听课不少于100节,副校级领导（分管后勤工作的副职除外）不少于50节；小学以上校长每年至少要面向学生、家长和教师分别作一场专题报告。要认真开展教师大练兵活动，组织中小学教师广泛开展使用普通话、规范汉字书写、信息化教学设备操作、课件制作、说课、课堂教学、课堂观摩与评课等7项技能训练；强化幼儿园教师舞蹈、弹唱、讲故事、案例分析、环境创设、教育活动设计、课件制作等7项技能训练。组织开展中青年教师学科能力竞赛、教学技能大赛，举办校长大讲堂，促进教师专业成长，提升校长管理能力。4月份要对全市中小学教师进行一次业务能力测试。

 21.提高教师待遇。积极协调沟通，努力提高农村义务教育学校教师岗位补贴，细化完善教师职务评审工作，积极利用“职工互助保障”等平台，开展教师帮扶、关爱活动，关心教师身心健康，不断改善教师的工作、生活条件，让广大教师乐于从教、幸福从教。

五、统筹规划实施，推进宏观管理取得新突破

22.全面推进依法治教进程。要统筹全系统的法制教育工作，把法制教育融入学校教育和日常工作的全过程，以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为总领，在广大党员干部、师生中开展形式多样的法制教育。要统筹运用“民办学校年检、幼儿园分类评估、学校目标任务考评”等工作，有效解决学校课程设置不全、经费使用不规范、无证办园、违规招生等问题，规范学校的教育教学行为。要积极推进中小学章程建设试点工作，指导学校依法制定具有自身特色的学校章程，完善依法办学的制度体系。各园校要增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中矛盾、纠纷的能力，依法建立和畅通问题解决的渠道。

23.依规强化财务管理。要依法、依规加强和完善学校财务管理工作，健全财务制度、理顺工作机制、明晰工作职责、规范财务管理。要落实好每年一次的固定资产清查、盘点，要加强内审工作和日常监督管理。各单位要严格落实预算管理、重大事项报批、固定资产管理、学校债务偿还等工作的具体要求，确保资金效益的最大化。要理顺公用经费拨付渠道，加强对公用经费资金的管理，统筹科学分配经费，加大对偏远地区、薄弱学校的资金支持力度。要加强报账员的培训和提高，完善基层单位报账员遴选和委派制度，强化财务工作队伍建设。

24.依法强化教育督导工作。深入实施国家《教育督导条例》，做好第二轮素质教育316工程的收官工作；精心做好“控辍保学”工作，以两项考核为抓手，有效发挥年终目标考核和过程性督导考核的作用；进一步明确责任区督学工作职责，落实工作程序及要求，最大化的发挥责任区督学的督查和指导作用，稳步推进督学责任区工作。要牵头制定基础教育质量监测评价体系建设实施细则，构建具有符合素质教育要求的监测评价体系，分层分类逐步开展中小学教学质量监测与评价，为深入推进管办评分离打好基础。

25.科学编制“十三五”教育发展规划。认真总结“十二五”，广泛调研论证，与中省教育事业“十三五”规划、全市经济社会发展“十三五”规划进行衔接，提出今后五年教育事业发展的指导思想、主要目标、任务和保障措施等，统筹谋划好教育发展蓝图。

六、致力教育惠民，推进政风行风展现新形象

26.全面落实惠民政策。一是要认真落实义务教育段“两免一补”和营养改善计划、学前教育“一免一补”、中职学校助学金等党的惠民政策，把每一项政策、每一笔资金都管好、用好，实现社会效益最大化。二是要继续强化资助资金、政策监管，完善生源地信用助学贷款政策措施，做好资助政策宣传，推进资助工作科学化、规范化。三是要发挥工会、关工委、慈善协会、爱心企业等的纽带作用，多种形式开展爱心助学、关爱留守儿童等活动，落实好各级各类学校家庭经济困难学生资助政策。

27.强化安全稳定。一是要认真贯彻落实《陕西省中小学幼儿园岗位安全工作实施办法》，严格执行安全工作“一把手负责制”、教职工“一岗双责制”，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理责任体系，完善安全管理各项制度，夯实工作责任。二是要把安全工作与教育教学工作同安排、同部署、同落实，精心实施好开学“安全教育月”和“安全法制教育周”工作，要按照安全教育“六到位”切实加强安全教育工作，每学期至少开展一次不同科目的突发事件应急演练活动，要强化安全教育宣传工作，积极营造安全工作良好氛围。三是要将常态与动态检查相结合，经常深入园校检查安全工作，积极联系相关部门做好安全培训和校园周边环境综合治理、食品卫生、校车、交通等重点领域的安全工作。四是要加强安全工作“三防”建设，加强重点部位、时间段安全工作和重点人员的管理，积极开展安全隐患排查整改和校园内部矛盾化解及信访稳定工作。

28.全面加强党的建设。一是严格落实“三会一课”制度，开展“三严三实”专题教育和“亮身份、作承诺、树形象”、“一校一品”、“一二三”等系列载体活动，丰富学校党建工作内容。以“文明校园”创建为抓手，指导学校工会、共青团、妇女和少先队组织积极开展工作，全面加强精神文明建设。二是要贯彻中央全面从严治党的要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”、“领导干部个人有关事项报告‘三重一大’”等制度，全力构建警示训诫防线；大力开展廉政文化进校园、进课堂活动，要组织开展好第八个“廉政教育月”活动。三是要认真做好教育行风建设工作，深化政务公开和校务公开，加大招生、财务等重要信息公开力度，进一步完善教育收费公示和督查等制度，坚决治理教育乱收费，建立健全工作机制，切实做好“吃空饷”治理、计划生育、双拥、“四城联创”、“北林工程”等工作。

29.提高作风建设成效。一是要巩固和拓展教育实践活动成果，深入落实密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态；要把党员干部守纪律、讲规矩作为一项重要内容，列入日常教育。要严格落实中央“八项规定”、市委“十项”规定等文件和要求，针对“四风”突出问题持续发力，积极开展自查自纠，持续深入抓好整改落实。二是要以“五型”机关建设为抓手，通过强化机关日常管理、狠抓文风会风等措施，做好过程监控，提高管理精细化水平，从细从实抓好机关作风建设，提高服务能力和水平。三是要完善领导干部教学业务联系点制度，继续开展“零距离服务最后一公里”活动和“下基层、访校情、促工作”等主题教育活动，坚持做好学校领导干部带课、机关干部包联镇校等工作，引导广大干部教师服务在一线、建功在在一线，把教育教学一线作为改进作风、提高工作成效的主战场。四是面对经济社会发展“新常态”，积极履行工作职责，努力开创工作新局面，把创新夺魁作为工作的目标和努力方向。

30.创新教育宣传工作。一是要完善宣传工作管理、培训和考核激励机制，加强通讯员队伍建设，营造归口管理、齐抓共管的工作格局。二是要坚持“正面宣传、有效宣传”，扩大教育工作的影响力，要切实提高稿件质量。要加强舆情分析研判，主动应对舆论热点，牢牢把握话语权。三是要积极开通微博、微信等平台，借助和发挥新媒体的独特优势，要加强专题类视频的制作和应用，利用好校园电视台、校园网等载体，创新宣传工作的形式。