韩教党发〔2018〕18号关于推进创建全国文明城市工作的实施意见

当前位置: > 文件专区 > 教育局文件 >

韩教党发〔2018〕18号关于推进创建全国文明城市工作的实施意见

来源：党委办公室作者：admin 加入时间：2018-06-02

韩教党发〔2018〕18号

中共365APP下载委员会

韩城市教育局

关于推进创建全国文明城市工作的实施意见

为贯彻落实全市“创建第六届全国文明城市大会”精神，坚持目标导向，明确工作任务，压实创建责任，凝聚全员全力，把思想和行动迅速统一到市委市政府的决策部署上来，进一步推进教育系统创建全国文明城市工作，结合工作实际，制定本意见。

一、提高站位，统一思想，深刻认识创建全国文明城市的重要意义

全国文明城市是反映城市整体科学发展水平和文明程度的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是含金量最高、影响力最大的城市品牌。党的十八大以来，习近平总书记在不同时期、不同场合对精神文明建设都做过重要论述，他多次强调，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能早日实现。习近平关于精神文明建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创建全国文明城市，就是我市对这一思想的贯彻落实和具体实践。

创建全国文明城市，也是一项追赶超越、塑造品牌的龙头工程，一项保障改善民生、提高共享水平的民心工程，一项提高市民素质、促进社会文明的载体工程。当前，我市正处于建设黄河沿岸区域性中心城市的重要节点，市委市政府站在推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和落实五大发展理念的高度，部署开展创建全国文明城市工作，对于推动社会文明进步，助力韩城绿色崛起，增强区域核心竞争力，具有举足轻重的重要意义。教育系统深入参与创建全国文明城市工作，既是培育人、塑造人，办好人民满意教育的具体体现，也是发挥教育职能、推进全市精神文明建设和社会全面进步的应有担当。

我们一定要抬高站位、深刻认识，把创建全国文明城市工作作为当前和今后一段时间里的重要任务来抓紧抓实，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，努力答好人民交付的考卷，担起时代赋予的责任。

二、认真分析、积极面对，认清创建全国文明城市的紧迫形势

创建全国文明城市以三年为一个周期，我市创建周期为2018年至2020年。三年创建周期内，中省文明办每年都要组织检查验收，三年分值占比分别为15%、25%、60%,年年都是硬任务，不容丝毫懈怠。今年是我市创建全国文明城市的开局之年，相比往届，新一届期的创建要求更细、更严、更实，突出表现在两方面：一是考评程序更加严格，材料审核都是网上报送、网上审核，存在缺项和不规范格式均无法通过；二是考评形式更加灵活，除网络报送资料接受审核外，考评还将采取电话调查和暗访形式实地考察。这些都给我们开展创建工作带来严峻的考验。特别是今年以来，市局对创文工作做出了细致安排，分解了工作任务，开展了大量工作，但从督查和了解的情况看，形势不容乐观。存在的问题集中表现在三方面：一是重视程度不够，目标不清、任务不明、责任不实，还没有把创文工作提上重要议事日程；二是压力传导不足，行动迟缓，观望敷衍，上热下凉现象明显，师生知晓率和参与度都不高；三是工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，一抹二等三拖，畏难情绪普遍存在。这些问题都是拦路虎，直接影响到教育系统的创建形象、进度和质量，需要尽快纠正，加以改进。

三、明确任务、突出重点，扎实推进创建全国文明城市工作

1.突出抓好未成年人思想道德建设工作。未成年人思想道德建设工作是创建全国文明城市的前置条件，在全国文明城市测评时，若未成年人思想道德建设测评得分低于85分，提名城市将会一票否决，取消资格（附件1《全国文明城市创建动态管理措施》）。教育系统承担着未成年人思想道德建设测评内容中的80%以上任务，责任重大，不容丝毫闪失。各园校要把未成年人思想道德建设放到教育教学工作的首要位置，坚持立德树人的根本任务，按照《未成年人思想道德建设测评体系》（附件2）要求，逐条对照，逐项排查，扎扎实实开展各项活动，高质量做好资料留存，按要求及时报送资料。在此基础上，要大力开展未成年人思想道德建设工作品牌创建活动，着力形成特色品牌和经验，争取有加分，得高分。

2.全面做好创文日常工作。各园校要按照《365APP下载中小学、幼儿园创文工作日常考核标准》（附件3），层层分解工作任务，定出进度表，夯实责任人，分层分块建立任务清单，实行挂图作战，确保不留死角和盲区。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作的全过程各方面，坚持问题导向，向薄弱环节精准发力，逐条分析自评，逐项整改解决，把“过得硬才能过得去”的工作标准坚持始终。

3.深化文明校园创建活动。把文明校园创建活动作为教育系统推动创建全国文明城市工作的响亮品牌和主要抓手，每年推荐5—8所学校创建韩城市文明校园，每三年推荐至少5所园校开展省级文明校园创建。从今年开始，全市所有园校都要按照相应级别文明校园体系开展创建工作（附件4《韩城市文明校园测评体系》）；2019年，城区所有园校都要创建成为韩城市级以上文明校园；2020年，全市文明校园占比要达到60%以上。已创建成为省级文明校园的，要珍惜荣誉，做好示范，进一步加强网上资料报送工作，力争2020年再创建国家文明校园1所，已创建成为市级文明校园的，要抬高标杆、加油鼓劲，向更高一级文明校园迈进。

4.严格做好创文资料收集报送工作。机关各科室、局直各单位要按照《365APP下载创建全国文明城市网络报送工作任务分解方案》（附件5）、《韩城市教育局未成年人思想道德建设网络报送工作任务分解方案》（附件6）的具体要求，照单认领任务，深入思考研究，加强协作配合，提高工作标准，做到各项资料及时、准确、规范收集报送。

5.大力做好宣传氛围营造工作。各园校、局直各单位要按照《365APP下载创建全国文明城市宣传氛围营造工作方案》（附件7）要求，迅速制定各自宣传氛围营造工作方案，经市局创国文领导小组办公室审定后，立即落实、积极实施。氛围营造要突出“简约、大方、美观”的特色，增添教育元素，体现教育风貌，达到“抬头可见、驻足可观、教化育人”的效果，6月底前氛围营造工作必须全面完成。要加强创文工作宣传力度，各园校、各单位至少确定1名创文通讯员，每月向综合宣传科报送信息稿件2篇以上，学校或单位做到全员关注“文明韩城”微信公众号。

四、健全机制，强化保障，确保创建全国文明城市工作成效

1.加强组织领导。创建全国文明城市是一项长期的、系统的、复杂的工程，涉及到所有园校、局直单位、机关科室和每一名干部师生，需要坚强有力的组织领导。市局成立了以党委书记、局长白双朝同志为组长的创建工作领导小组，统筹全系统创建全国文明城市工作的规划部署、工作研判、督查推进。领导小组下设办公室，负责组织协调、资料收集报送、工作督查和重点任务交办执行。局党委班子成员要分片包联，全程督导。各园校、局直各单位也要建立相应的领导小组和工作机构，认真研究制定工作方案，迅速部署行动，加快推进各项创建工作进入状态、顺利进展。

2.形成共识共动。创建全国文明城市，是事关韩城当前和长远发展必不可抓、必须抓好的一件大事，是韩城教育加快追赶超越、建设区域教育中心的重大机遇。各园校、各单位要进行广泛动员，向全体师生宣讲创建工作的重要意义、目标任务、举措方法，增强师生的认同感与使命感，提高知晓率与参与度，把思想和行动紧紧统一到创建工作上来，牢固建立抓创建就是抓发展、树形象、转作风、促提升的工作信念，以此凝聚全员全力，形成共识共动。

3.层层压实责任。创建全国文明城市是“一把手”工程，各校（园）长、局直单位负责人是创建工作的“第一责任人”，要抬高站位、靠前工作，对创建工作深入研究、反复钻研，弄清楚干什么、怎么干，做创建工作的行家内手；要科学分解任务，层层压实责任，形成工作闭环，真正做到事事有人管，项项有人办，件件有着落；要统筹协调质量提升、脱贫攻坚、五城联创等多项工作，建立相互促进、相得益彰的工作机制；要讲求工作方法，促进作风建设与创文紧密结合、党建与创文深度融合，充分发挥党建引领、作风保障的优势，切实夯实创建过程，提高创建成效。

4.强化工作督查。由教育督导室牵头，教育关工委、教育学会配合，组成创文工作督查组，每周坚持不少于两个工作日深入各园校各单位，开展常态化创文工作督查，重日常、看平常、抓经常，做到真查实查，常查常严。对于创建工作进展缓慢、推诿扯皮、敷衍应对的，即时下发白、黄、红三色督办单，责令限期整改；对工作不力、弄虚作假、搞“突击式”“一阵风”，造成减分失分的，交办市局监察室严查追责，严肃处理。

附件： 1.《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》

2.《韩城市未成年人思想道德建设测评体系任务分解表》

3.《365APP下载中小学、幼儿园创文工作日常考核标准》

4.《韩城市文明校园创建测评体系》

5、《365APP下载创建全国文明城市网络报送工作任务分解方案》

6.《365APP下载未成年人思想道德建设网络报送工作任务分解方案》

7.《365APP下载创建全国文明城市宣传氛围营造工作方案》

中共365APP下载委员会

韩城市教育局

2018年6月1日

附件1

全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）

领域	项目	惩戒办法
A.牢固的思想道德基础	A01.党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚5分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
B.廉洁高效的政务环境	B02.党委政府一把手严重违纪或违法犯罪	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚5分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	B03.党委政府班子其他成员3人以上（含3人）严重违纪或违法犯罪	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分。
	B04.党委政府班子其他成员2人严重违纪或违法犯罪	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	B05.党委政府班子其他成员1人严重违纪或违法犯罪	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚1分。
C.公平正义的法治环境	C06.发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	C07.发生侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	C08.发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
注：①《管理措施》适用于全国文明城市及提名城市。 ②“惩戒办法”中的罚分措施，是指从当年测评成绩中另外罚扣相应分数。
D.诚信守法的市场环境	D09.发生影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	D10.存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	D11.发生重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
E.健康向上的人文环境	E12.造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件	全国文明城市停止资格1年。提名城市测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分。
E.健康向上的人文环境	E13.发生重大文物违法案件、文物建筑火灾事故、盗窃盗掘文物案件和不可移动文物大规模消失情况	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
F.有利于青少年健康成长的社会文化环境	F14.全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分	全国文明城市停止资格1年。提名城市取消参评资格。
G.安全稳定的社会环境	G15.发生有全国影响的重大安全事故	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	G16.发生有全国影响的重大食品药品安全事故	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	G17.发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	G18.发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	G19.发生负面影响较大的群体性事件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	G20.存在非法传销人员集中性、区域性聚集，或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	G21.发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
H.有利于可持续发展的生态环境	H22.发生重大、特大环境事件	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。
	H23.省级《大气污染防治行动计划》年度考核未达标	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
	H24.省级《水污染防治行动计划》年度考核未达标	测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。
I.长效常态的创建工作机制	I25.在测评暗访中，市民对创建工作满意率低于70%	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评时发生的，取消提名城市资格；综合测评时发生的，取消参评资格。
	I26.在测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题	全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评时发生的，取消提名城市资格；综合测评时发生的，取消参评资格。
	I27.搞“运动式”、“一阵风”创建，造成驱赶商贩、关门锁店等扰民乱象，或搞“迎检突击”，跟踪测评人员，引发负面社会舆论	当年测评成绩罚5分。
	I28.连续两次测评成绩排名末位	全国文明城市取消荣誉称号。提名城市取消提名资格。
	I29.三年测评总成绩低于75分	全国文明城市取消荣誉称号。提名城市不得推荐为下一轮提名城市。
	I30.在停止全国文明城市资格期间，创建工作仍无明显起色，社会舆论批评较为集中，群众意见较大	全国文明城市取消荣誉称号。

附件2

韩城市未成年人思想道德建设测评体系

任务分解表

简要说明

1.测评内容设置领导体制和工作机制、思想道德教育实践活动、学校教育、家庭教育和社会教育、营造良好社会文化环境共5个项目25条标准，测评总分为100分。

2.测评采用材料审核、实地考察、问卷调查三种方法。

3.提供材料要具体到此项工作的部署材料、开展过程材料和总结说明材料三方面内容。

4.提供材料要是正式文件，佐证材料必须真实可靠，证据充分（可以是文字、图片、音像、媒体报道等形式）；

5.此《未成年人思想道德建设测评体系工作任务分解表》任务分解是依据上一周期的指标体系，待中央2018-2020周期《全国未成年人思想道德建设测评体系》下发后，将充实补充相关内容，各相关部门请结合各自工作实际，细化分解工作任务，设置特色活动开展工作。

测评项目	测评标准	测评方法	工作要求	责任部门
1.领导体制和工作机制	1）召开专题会议部署，制定下发专门文件，有具体实施方案，有明确责任分工；	材料审核	1）围绕贯彻中央文明委有关工作部署，召开未成年人思想道德建设工作会议，有会议通知（规范文件）、领导讲话（规范文件）等材料。	文明办教育局
	2）健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络的措施、办法；		2）报送健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络的工作机制、措施、成效等文件，召开“三结合”教育工作相关会议等资料；	教育局
	3）本市（区）教育、文化、团委、妇联、关工委等部门有常态化工作品牌或经验；		3）报送在推进未成年人工作中形成的常态化工作品牌或经验的简报、调研文章，在市级以上会议的经验发言材料，经验或品牌编入各类书籍、报纸、杂志等刊物的资料；	团委妇联关工委教育局文广局
	4）本市（区）范围内每年有1至2次未成年人思想道德建设工作检查考评。		4）制定未成年人思想道德建设检查、考评的通知，检查的内容和奖惩机制。	文明办教育局
2.思想道德教育实践活动	1）未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24个字”；	材料审核问卷调查	1）报送开展社会主义核心价值观“24字”活动方案、总结、宣传图片，要求学校师生熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”。	教育局
	2）组织好重要时间节点“我的中国梦”主题教育实践活动；	材料审核	2）报送开展“我的中国梦”主题教育实践活动的总体方案。以及清明网上祭英烈、“六一”学习雷锋做美德少年、“七一”童心向党、“十一”向国旗敬礼四项活动，活动要有方案、通知、总结，每项活动提供3张相片；	教育局
	3）开展最美少年、美德少年等身边榜样学习活动常态化；	材料审核	3）报送组织开展最美少年、美德少年评选活动、学习宣传活动的方案、通知，以及活动情况总结，活动照片各3张；	教育局
	4）组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动；	材料审核	4）报送关于中小学开展中华经典诵读活动的通知、安排意见等文件；反映典型学校开展诵读活动的过程资料（图片、音像、文字）和总结。	教育局
	5）本市（区）主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好面向未成年人的公益广告。	材料审核实地考察	5）韩城电视台、电台、韩城日报社报送关于制作和刊播未成年人公益广告的方案，统计公益广告刊播篇目、次数、时间等，并对总体情况作出说明；实地考察主要新闻媒体开展未成年人公益广告宣传的情况，并查看1处公共广场、1处车站和3处校外活动场所。学校办公大楼张贴宣传创建国家文明城市和未成年人思想道德建设方面的公益广告；	宣传部文明办教育局韩城电视台韩城日报社
3.学校教育	1）培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑；	材料审核实地考察	1）报送社会主义核心价值观进校园、进教材、进课堂的通知、方案、措施；局机关、中小学校在办公大楼和校园显著位置、教室分别悬挂张贴“核心价值观的‘24字”。实地考察学校社会主义核心价值观的宣传氛围，校园、教室有无悬挂核心价值观“24字”；	教育局
	2）有中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动安排和落实情况；	材料审核	2）报送在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的方案、通知，要有特色主题活动的简报，每项活动配图2张；	教育局
	3）中小学校德育课、少先队活动课落实，效果好；	材料审核	3）报送关于学校思想品德课、少先队活动课的教学安排（课程表）和落实中小学校德育课、少先队活动课情况说明；	教育局
	4）中小学校实施师德师风建设工程有具体方案、有实际效果；	材料审核问卷调查	4）报送关于实施师德师风建设工程的工作方案，要有实施师德师风建设工程、提高教师职业道德素养的工作成效的材料；	教育局
	5）进城务工人员子女平等接受义务教育有措施、落实好；	材料审核	5）报送我市保障进城务工人员子女平等接受义务教育的有关文件，报送我市保障进城务工人员子女平等接受义务教育的情况说明和统计数据；	教育局
	6）实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。	材料审核问卷调查	6）报送关于体育课的教学安排，及落实课程设置和课时安排等情况的说明。	教育局
4.家庭教育和社会教育 4.家庭教育和社会教育	1）社区家长学校建设落实，活动效果好；	材料审核实地考察	1）妇联报送我市建立家长学校、家庭教育指导中心等家庭教育指导机构的情况说明，开展家庭教育培训的情况说明，开展“家长教子”活动的有关安排文件，以及组织实施情况的说明；实地考察4个社区的家长学校建设情况和活动落实情况，做到有场所、有标识、有制度、有计划、有总结、有记录、有效果；	妇联新城办金城办
	2）社区有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排；	实地考察	2）实地考察4个社区，要有未成年人专门活动场所，要有场所标识、设施设备、管理制度、工作记录、活动资料，要有专人管理维护，要定期与中小学校协调沟通，共同建立中小学生参与社区未成年人教育活动的档案；	文广局民政局新城办金城办
	3）社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女；	材料审核	3）报送社区针对困难家庭、流动人口家庭子女开展关爱帮扶活动的具体措施和情况说明，帮扶活动图片并有简单说明；	新城办金城办民政局
	4）爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果；	材料审核实地考察	4）根据中央和国家机关有关部门下发的文件，提出要免费开放的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地以及美术馆、公共图书馆、文化馆等场所。报送爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放的工作措施以及提供服务、组织活动等情况（说明报告）。实地考察2处爱国主义教育基地和2处公益性文化设施陈列布展的情况，免费向未成年人开放的情况，有无未成年人大声喧哗、说脏话和嬉闹的现象，在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况（若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准）；	旅发委文广局民政局文物局古城管委会
	5）有校外未成年人心理健康辅导站（点），运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。	材料审核实地考察	5）报送我市校外未成年人心理健康辅导站建设、管理和使用方面的有关材料，以及坚持预防和治疗并重、积极开展心理健康辅导工作的情况说明；报送通过网络、电话、现场授课等形式开展心理健康教育的相关措施、图片及有关记录；；实地考察1处校外未成年人心理健康辅导站（点），要有专门的工作场地和必要的心理健康教育辅助器材；要有心理健康辅导人员名单和简历；要开设心理热线，建立热线接听、面询、危机干预、工作考评等工作制度；要有开展心理健康宣传教育活动、为未成年人提供心理咨询与治疗服务的档案资料。	教育局关工委
5.营造良好社会文化环境	1）落实“五个好”要求，完成乡村学校少年宫年度建设任务，有管理制度、活动项目、经费保障和专兼职辅导员队伍；	材料审核	1）报送我市乡村学校少年宫建设的情况说明；教育局提交1所乡村学校少年宫档案资料建立情况，具体内容包括管理制度、师资队伍、设施设备、活动场所、活动照片、财务账本等资料；	文明办教育局
	2）优秀童谣征集和推广、传唱活动措施具体，普遍开展；	材料审核	2）报送我市征集评选优秀童谣和开展优秀童谣传唱活动的工作方案、活动通知、简报、总结、书籍等文件，提交1个传唱推广活动的文字和图片2张；	文广局教育局
	3）加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人；	材料审核实地考察	3）报送我市加强网吧管理的文件，提交整治“黑网吧”、打击网络淫秽色情和低俗信息的工作方案、活动通知和情况说明等有关资料，提供1次整治行动的文字材料和图片2张。随机抽取6处网吧进行实地考察，要求安装网络文化市场监管系统、信息网络安全管理系统、过滤软件，不能登陆含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏，严格执行上网消费者实名登记制度，有身份证记录，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌，没有接纳未成年人上网现象，没有无照（营业执照）经营的“黑网吧”。	文广局教育局市场监督管理局
	4）整治中小学校周边环境常态化、效果实；	材料审核实地考察	4）报送我市关于开展校园周边环境整治、建立常态化机制、召开专项会议等有关文件。实地考察城区6所中小学校和幼儿园的校园周边环境，包括在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序；在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施；中小学校幼儿园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售；	公安局教育局文广局市场监督管理局卫计局

测评项目

测评标准

测评

方法

工作要求

责任部门

5.营造良好社会文化环境

5）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。

材料审核

实地考察

5）相关职能部门报送我市关心关爱留守、孤残、救助流浪、帮教边缘等特殊群体未成年人的有关文件或工作措施，以及关心关爱特殊群体未成年人的情况说明。实地考察1处主要公共广场、1处汽车站、1处公交车站，检查是否有流浪、乞讨未成年人。

关工委

团委

妇联

残联

教育局

民政局

司法局

附件3

365APP下载中小学、幼儿园创文工作

日常考核标准

一、校园环境。1.校园显著位置悬挂社会主义核心价值观24字宣传牌；2.校园橱窗、宣传栏、文化墙、板报等宣传核心价值观、未成年人思想道德建设；3.LED屏播放核心价值观、未成年人思想道德建设、中国梦等公益广告；4.教室、办公室、会议室、图书室、党团少队活动室等场所悬挂张贴社会主义核心价值观；5.操场体育运动文化墙要彰显核心价值观；6.校园周边100米之内整洁干净；7.校园环境要美化、净化，体现出校园无闲地、处处都育人的良好环境；8.宣传牌或挂图、文化墙要简洁、美观、高雅、生动，符合各个年龄段学生认知规律，富有创意，富有教育意义；9.校园内无障碍设施完善、运行良好；10.垃圾箱加盖、分类，设置合理。

二、社会主义核心价值观进校园活动。1.校园文化建设充分彰显社会主义核心价值观；2.未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”；3.把培育和践行核心价值观贯穿到学校教育的全过程；4.组织开展《社会主义核心价值观》学唱活动；5.深入广泛开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑活动；6.组织编写适合幼儿、小学、初中、高中等不同学年段的未成年人的社会主义核心价值观读本；7.坚持不懈地开展理想信念教育、爱国主义教育和形势政策教育，强化未成年人对社会主义核心价值观的认同。（从校门口往里步行100米至少能看到3处社会主义核心价值观公益广告）

三、未成人思想道德教育实践活动。1.组织好重要时间节点“我的中国梦”、“扣好人生第一粒扣子”等系列主题教育实践活动，开展“我们的节日”系列主题教育活动，利用清明节开展祭英烈活动，六一、七一开展“童心向党”歌咏活动，国庆节开展“向国旗敬礼”签名寄语活动；2.推动最美少年、美德少年等身边榜样学习活动常态化；3.组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动；4.积极开展“优秀童谣评选传唱”活动，运用多种形式宣传推广优秀童谣，引导广大未成年人广为传唱；5.深入学习宣传道德模范，建立和完善道德讲堂。

四、师德师风建设。1.把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程；2.严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；3.重视并开展教师心理健康教育工作；4.组织开展“最美教师”评选活动；5.学生、家长对师德的满意率在90%以上。

五、德育课程。1.按照课程计划开设思想品德课（思想政治课）；2.无减少课时和挪用现象；3.各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“核心价值观”的课程目标；4.学生对德育教学的满意率≥85%。

六、学校管理。1.推行校务公开和收费公示制度；2.定期开展教育收费专项检查；3.建立学校乱收费责任追究制度。

七、体育锻炼。1.全面实施《国家学生体质健康标准》；2.深入开展“阳光体育运动”；3.确保学生在学校体育锻炼≥1小时/天。

八、学校周边环境。1.配合有关部门做好学校周边环境的治理和整顿，学校正门左右各200米无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；2.学校周边无非法行医或人流、性病治疗业务为主的诊所；3.学生、家长对学校周边环境的满意度在80%以上。

九、心理健康教育。1.配备专兼职心理辅导教师；2.开设心理健康选修课、活动课或专题讲座；3.设立心理咨询室（心理辅导室），利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。

十、仪式教育。1.中小学校坚持升降国旗制度，每周及重要节日、纪念日、大型集体活动举行庄严隆重的升旗仪式；2.校会、班会、团队组织活动制度化。

十一、志愿服务建设。1.制定出台志愿服务安排意见和具体实施方案，确保有机构、有安排、有活动、有考评；2.开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务、慈善捐助等社会公益活动经常，并有明显成效。

十二、德育评估体系。1.作为教学质量评价的重要指标；2.开展德育工作的经费占学校年度总支出的比例大于10%。

十三、团队建设。1.学校团队组织健全、团队活动制度化；2.重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。

十四、校园安全。1.建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制；2.配备专业保安人员，严格落实门卫制度，加强校内巡逻；3.有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识；4.加大校园“三防”建设，实现所有中小学校、幼儿园视频监控系统全覆盖；5.无食品卫生、火灾、校舍倒塌、校车安全、人身伤害等责任事故。

十五、学生文明礼仪。1.学习贯彻《中小学生守则》；2.设立善行义举榜；3.积极开展“身边好人”推荐活动，树立先进典型，优化校风学风；4.编写《幼儿园、中小学生核心价值观文明礼仪通俗读本》。

十六、“三位一体”教育网络。1.建立家长委员会，举办家长学校；2.设立家长接待日；3.组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作。

十七、乡村少年宫。1.由校长兼任少年宫主任，教师兼任辅导员和管理人员；2.有专门的活动场地、工作场地；3.有心理健康辅导人员名单，有心理咨询电话，有开展心理健康辅导等方式方面的工作记录；4.坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面向中小学生免费开放。

十八、档案资料。1.建立资料收集工作责任制；2.做好文字、图片、影音及电子版资料收集、整理、报送工作。着力打造未成年人思想道德建设工作品牌，每年争取至少有1项品牌工作或经验在省级以上媒体刊发或中省市大会交流。

附件4

韩城市文明校园创建测评体系

一、精神文明建设指标（70分）
分类	考核指标	分值	得分标准	考核方式
1.社会主义核心价值观	核心价值观“24字”必须在校园醒目位置展示，“24字”要进会议室、办公室、教室	5	校园内有宣传栏（1.5米*2米以上）一处得1分，两处以上得2分；“24字”进会议室、活动场所、办公场所教室等得2分	现场查看
1.社会主义核心价值观	社会主义核心价值观进课堂	5	有备课资料得2分，有课程安排得3分	现场查看
2.文明公约	制订校园文明公约，在显著位置展示	2	有公约得1分，显著位置得1分	现场查看
	楼梯、楼道有文明行为的提示语	2	有一条得0.1分	现场查看
	开展文明班级、文明宿舍的创建活动	2	有开展活动的方案1分，有评比结果得1分	现场查看
	校领导在媒体或大会上作公开文明承诺	2	有图文资料得2分	网络报送活动图文
	有文明创建公示牌	2	校园门口有标识得1分，有意见征集箱得1分	现场查看
3.道德讲堂	利用班队会，办好道德讲堂，让身边人讲身边事	1	有道德讲堂得1分	检查班会记录
3.道德讲堂	每季度开展一次讲学活动，活动流程规范	4	开展一次得1分	网络报送活动图文
4.“好人”推荐	开展争做“最美教师”、“美德少年”活动，表彰树立先进典型，并在宣传栏张贴公示。	3	有评比方案得1分，有评比表彰得2分	实地查看
4.“好人”推荐	积极向市文明办提供好人好事线索，每月至少提供一人一事。	2	报送一人一事得0.2分	网络报送活动图文
5.“中国梦”主题教育实践活动	每学期举行一次运动会，一次经典诵读。	4	开展一项得2分	网络报送活动图文
5.“中国梦”主题教育实践活动	开展清明节“网上祭英烈”；“五四”、“六一”开展争做美德少年活动；“七一”开展“青年向党、童心向党”歌咏活动；国庆期间组织“向国旗敬礼”活动。	6	开展一项得1分	网络报送活动图文
6.读好两本书	学习一本理论书籍、一本道德建设方面的书籍。	2	教职工有一本得1分	现场查看
6.读好两本书	各学校校长、教导主任、政教主任有读书笔记及心得体会。	2	有读书笔记得1分，有心得体会得1分	现场查看
7.文化活动	每季度开展一次教职员工文体活动。	3	开展一次1分	网络报送活动图文
7.文化活动	在清明、端午、中秋、重阳等中华传统节日开展“我们的节日”活动。	4	开展一次1分	网络报送活动图文
8.校园德育氛围	在学校营造浓厚的文化氛围，打造“书香校园”；各学校有校训、校徽及校歌；有文化宣传、文化长廊。	3	有校训得1分，有宣传长廊得1分，宣传氛围浓得1分	现场查看
9.志愿服务	建立学雷锋志愿服务队	2	党团员全员志愿化得2分	网络查看
	利用周末时间，开展“亲子志愿服务活动”	2	组织一次得0.5分	网络报送活动图文
	校领导带头参与志愿服务活动，每学期开展4次志愿服务活动	5	领导参与得1分，每月开展一次得1分	网络报送活动图文
10.校园特色亮点	各学校开展“一校一品”特色活动。	3		网络报送活动图文
10.校园特色亮点	各学校开展“校园艺术节”等活动。	2		网络报送活动图文
11.包联责任	按照文明办的安排，做好“美丽乡村•文明家园”建设包联工作	2	积极开展包联工作，对包联村投入人、财、物支持，得2分

二、文明素质标准（10分）
文明素质标准	教师不得穿奇装异服，佩戴奇异首饰。	2	发现一个扣0.5分	现场查看
	待人接物热情大方，态度谦和。	2	随机问卷调查5人。	问卷调查
	领导带头讲普通话，同志交流也要用普通话。	2	随机问卷调查5人。	问卷调查
	建设“无烟校园”，公共场所禁止吸烟。	2	公共场所有无烟标识得2分，发现烟灰缸、烟蒂本项不得分	现场查看
	上课、会议期间不接打手机，不玩手机。	2	随机问卷调查5人。	问卷调查

三、环境卫生指标（5分）
校园卫生环境	校园大门口及周边卫生、楼面外墙无乱贴乱画	1		现场查看
	各类张贴栏、宣传栏美观大方，更新及时	1		现场查看
	树池花坛绿化带美观，无垃圾纸屑	1		现场查看
	楼道干净无垃圾死角，有垃圾桶、痰盂等设施	1		现场查看
	厕所干净卫生无异味	1		现场查看
四、绿化美化指标（15分）
1.养花添绿	干部职工每人自养一盆花	4	教职工人均2盆花以上得2分，花盆有标签得1分，精心管护得1分	现场查看
2.院落绿化	对院落进行绿化，争创园林式单位	6	校园内见缝插绿得2分，参与创建园林式单位得2分，已经是园林式单位得2分	现场查看，部门审核
3.阳台美化	沿街窗户阳台养花	5	对沿街阳台进行美化得3分，外观效果好得2分	现场查看
五、负面清单
项目				扣分
1.学校领导班子成员中有严重违法违纪被查处的				否决
2.有教职员工严重违法违纪被查处的				-10分
3.有教职员工赌博、酗酒、打架，造成不良社会影响被群众举报的				-10分
4.学校有乱收费、教师私设补习班等行为，被群众举报查实的。				-10分
5.不积极配合“四城联创”工作，受到市级部门批评的				-10分
6.无年度精神文明建设计划。				否决

附件5

365APP下载创建全国文明城市网络报送

工作任务分解方案

党委办：

1.把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为一项长期政治任务，制定系统全面学习的工作方案，以党委中心组学习为示范带动，一级抓一级，层层抓学习，完善督查考核办法。（工作方案、考核办法、说明报告）

2.按照“五位一体”总体布局和“四个全面战略布局,认真落实五大发展理念,组织好党委(党组)中心组学习,发挥领导带头促学作用,全年集中学习不少于10次。（学习方案、学习会议记录、说明报告）

3.深化“两学一做”学习教育,加强党员干部党性修养和党性锻炼,开展党的政治纪律和政治规矩等方面教育。（说明报告、实地图片）

4.说明市教育部门通过个人自学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织教职员工全面学习习近平系列讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的情况。(说明报告)

5.持续开展文明单位(机关)、文明行业创建活动,创建参与率100%，达标率80%，有创建规划、实施方案,并有完善的创建工作机制。（创建规划、说明报告）

基教科：

1.持续推进社会主义核心价值观建设，在宣传、学习、引领、践行上下功夫。结合部门实际,积极开展社会主义核心价值观“进社区、进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动。（宣传方案、说明报告、实地图片）

2.深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，完善行业规范和行为准则。全年举办道德讲堂至少4期。持续开展身边好人、道德模范、时代楷模等先进典型的推选举荐和学习宣传活动。（分别提供活动方案、说明报告）

3.认真组织开展“我们的节日”活动。以春节、清明、端午、中秋、重阳、国庆、“七一”等为重要节点,通过基层演讲、文化演出、展览展示、演讲征文等系列实践活动,开展爱国主义教育、革命传统教育,弘扬中华民族传统美德，唱响爱党、爱国、爱社会主义主旋律。儿童节（6月1日）以“中国梦少年美”为主题开展庆祝活动，教师节（9月10日）以“中国梦教师美”为主题开展活动。（年度安排、活动方案、说明报告）

4.说明把核心价值观融入市民公约、行业规范，在党员干部、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况。（说明报告、实景图片）

5.运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。（说明报告）

6.提供反映建立和规范礼仪制度的规范文件，说明开展纪念庆典活动的情况。（说明报告、实景图片）

7.说明本市落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，推动戏曲进校园的情况(说明报告、实景图片)。

8.均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度；列举全市的主要措施。（说明报告）

9.创建全国未成年思想道德建设先进市，打造韩城未成年人工作品牌。（说明报告）

10.按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少和挪用课时现象；各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学满意率在85%以上。（说明报告）

人事科：

做好“志愿云”系统注册及使用，以志愿服务活动为载体，积极开展文明交通劝导、关爱空巢老人、关爱留守儿童等志愿服务,全年组织参与全市性志愿服务活动不少于6次,参与人数不低于机关总人数80%，注册志愿者年度服务时长不少于25小时。（志愿服务队建设方案、说明报告、实地图片）

综合宣传科：

1.大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传刊播工作,充分利用墙报、展板、电子屏等载体进行社会主义核心价值观24字和创文工作宣传,使干部群众创文知晓率达到100%。（说明报告、实地图片）

2.加强创文工作宣传队伍建设,各单位、各部门至少有1名评论员和1-2名通讯员,每月向“韩城文明网”报送信息稿件至少2篇以上,全员关注“文明韩城”微信公众号。（提供通讯员队伍及上稿情况）

职教科：

在本系统、本单位开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官,义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动,不断提升市民文明素质。（说明报告、实地图片）

监察室：

按照创建全国文明城市负面清单,建立严格的自律机制,坚持“零容忍”,确保“零差错。（说明报告）

计财科：

生均义务教育公用经费支出≥700元，市民对义务教育的满意度≥75%。（说明报告）

青少年活动中心:

1.说明把核心价值观教育融入科普教育基地、青少年课外活动基地建设之中的情况。(说明报告、实景图片)

2.说明依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等公共文化设施组织开展核心价值观教育实践活动的情况。（说明报告、实景图片）

3.依托少年宫建设“好人”馆，扩大好人事迹宣传。（说明报告、实景图片）

材料报送要求：

1.提供的材料要以正式文件报送。

2.说明报告要以函头的形式报送，格式为时间、地点、参加人、过程、取得的实际效果,字数800字左右。

3.实景图片格式为jpg、png，图片大小在300k

附件6

365APP下载未成年人思想道德建设网络报送

工作任务分解方案

党委办：

围绕贯彻中央文明委有关工作部署，召开未成年人思想道德建设工作会议，有会议通知（规范文件）、领导讲话（规范文件）等材料。

基教科：

1.报送健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络的工作机制、措施、成效等文件，召开“三结合”教育工作相关会议等资料。

2.报送在推进未成年人工作中形成的常态化工作品牌或经验的简报、调研文章，在市级以上会议的经验发言材料，经验或品牌编入各类书籍、报纸、杂志等刊物的资料。

3.制定未成年人思想道德建设检查、考评的通知，检查的内容和奖惩机制。

4.报送开展社会主义核心价值观“24字”活动方案、总结、宣传图片，要求学校师生熟知并背诵社会主义核心价值观“24字”。

5.报送开展“我的中国梦”主题教育实践活动的总体方案。以及清明网上祭英烈、“六一”学习雷锋做美德少年、“七一”童心向党、“十一”向国旗敬礼四项活动，活动要有方案、通知、总结，每项活动提供3张相片。

6.报送组织开展最美少年、美德少年评选活动、学习宣传活动的方案、通知，以及活动情况总结，活动照片各3张。

7.报送关于中小学开展中华经典诵读活动的通知、安排意见等文件；反映典型学校开展诵读活动的过程资料（图片、音像、文字）和总结。

8.报送社会主义核心价值观进校园、进教材、进课堂的通知、方案、措施；局机关、中小学校在办公大楼和校园显著位置、教室分别悬挂张贴“核心价值观的‘24字”。实地考察学校社会主义核心价值观的宣传氛围，校园、教室有无悬挂核心价值观“24字”。

9.报送在中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的方案、通知，要有特色主题活动的简报，每项活动配图2张。

10.报送关于学校思想品德课、少先队活动课的教学安排（课程表）和落实中小学校德育课、少先队活动课情况说明。

11.报送我市保障进城务工人员子女平等接受义务教育的有关文件，报送我市保障进城务工人员子女平等接受义务教育的情况说明和统计数据。

12.报送关于体育课的教学安排，及落实课程设置和课时安排等情况的说明。

13.报送我市关心关爱留守、孤残、救助流浪、帮教边缘等特殊群体未成年人的有关文件或工作措施，以及关心关爱特殊群体未成年人的情况说明。

人事科：

报送关于实施师德师风建设工程的工作方案，要有实施师德师风建设工程、提高教师职业道德素养的工作成效的材料。

安稳科：

1.报送我市加强网吧管理的文件，提交整治“黑网吧”、打击网络淫秽色情和低俗信息的工作方案、活动通知和情况说明等有关资料，提供1次整治行动的文字材料和图片2张。

2.报送我市关于开展校园周边环境整治、建立常态化机制、召开专项会议等有关文件。实地考察城区中小学校和幼儿园的校园周边环境，包括在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤；在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有专人维护校园门口道路的交通秩序；在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施；中小学校幼儿园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

综合宣传科：

报送关于制作和刊播未成年人公益广告的方案，统计公益广告刊播篇目、次数、时间等，并对总体情况作出说明；学校办公大楼张贴宣传创建国家文明城市和未成年人思想道德建设方面的公益广告。

教育关工委：

1.报送我市校外未成年人心理健康辅导站建设、管理和使用方面的有关材料，以及坚持预防和治疗并重、积极开展心理健康辅导工作的情况说明；实地考察1处校外未成年人心理健康辅导站（点），要有专门的工作场地和必要的心理健康教育辅助器材；要有心理健康辅导人员名单和简历；要开设心理热线，建立热线接听、面询、危机干预、工作考评等工作制度；要有开展心理健康宣传教育活动、为未成年人提供心理咨询与治疗服务的档案资料。

2.报送我市征集评选优秀童谣和开展优秀童谣传唱活动的工作方案、活动通知、简报、总结、书籍等文件，提交1个传唱推广活动的文字和图片2张。

青少年活动中心：

报送我市乡村学校少年宫建设的情况说明；提交1所乡村学校少年宫档案资料建立情况，具体内容包括管理制度、师资队伍、设施设备、活动场所、活动照片、财务账本等资料。

材料报送要求：

1.提供的材料要以正式文件报送。

2.说明报告以函头的形式报送，格式为时间、地点、参加人、过程、取得的实际效果，字数800字左右。

3.实景图片格式为jpg、png，图片大小在300k以内。

附件7

365APP下载创建全国文明城市

宣传氛围营造工作方案

为践行社会主义核心价值观，大力营造与具体场景相协调、公众接受方式相适应、具有教育行业特色的创建全国文明城市工作浓厚氛围，切实提高广大师生对创建全国文明城市的知晓率和认同度，结合教育工作实际，提出以下意见。

一、宣传内容

以中宣部、中央文明办公布的“社会主义核心价值观、中国梦、讲文明·树新风”系列公益广告为主，结合我市“五城联创”宣传口号和工作特色亮点以及市民公约、村规民约、身边好人、文明新风等进行宣传。